Page 115 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ

๑๐๑

ปลัดองค์การบริหารส่วนต าบล หรือเลขานุการคณะกรรมการบริหารองค์การบริหารส่วนต าบล
้
แต่ก็เห็นได้ว่า ได้กระท าไปในฐานะเป็นเจ้าหน้าที่พิจารณาให้ความเห็นเสนอผู้ถูกฟองคดีที่ ๒
๙๘
ซึ่งเป็นผู้มีอ านาจสั่งซื้อพิจารณาสั่งการตามข้อ ๕๐ วรรคสอง ของระเบียบกระทรวงมหาดไทย
้
ว่าด้วยการพัสดุของหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๓๕ ความเห็นของผู้ถูกฟองคดี
่
ที่ ๑ เป็นเพียงการพิจารณาภายในของฝายปกครอง ไม่ใช่ค าสั่งทางปกครองและไม่มีผลกระทบ
้
้
ต่อสถานภาพหรือสิทธิของผู้ฟองคดี ผู้ฟองคดีไม่ได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหายจาก
้
้
้
้
การกระท าของผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ ผู้ฟองคดีจึงไม่มีสิทธิฟองผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ ตามมาตรา ๔๒
วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ

้
หมายเหตุ กรณีนี้มีข้อสังเกตเช่นเดียวกันกับหมายเหตุท้ายกรณีฟองโต้แย้ง
การด าเนินการของคณะกรรมการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีประกวดราคา หน้า ๙๙-๑๐๐

๑.๔ ข้อพิพาทในขั้นตอนการพิจารณาอนุมัติสั่งซื้อหรือสั่งจ้าง

เมื่อคณะกรรมการเปิดซองสอบราคาส าหรับการซื้อหรือจ้างโดยวิธีสอบราคา
หรือคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาส าหรับการซื้อหรือจ้างโดยวิธีประกวดราคา

ได้รายงานผลการพิจารณาและความเห็นพร้อมด้วยเอกสารทั้งหมดต่อหัวหน้าส่วนราชการแล้ว
หากวงเงินในการซื้อหรือการจ้างครั้งนั้นไม่เกิน ๕๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท อ านาจในการอนุมัติสั่งซื้อ
หรือสั่งจ้างเป็นของหัวหน้าส่วนราชการ หากเป็นการซื้อหรือการจ้างที่มีวงเงินสูงขึ้นไป แต่ไม่เกิน

๑๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท อ านาจอนุมัติสั่งซื้อหรือสั่งจ้างเป็นของปลัดกระทรวง และหากเป็นการซื้อ
หรือการจ้างที่มีวงเงินเกินกว่า ๑๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท ขึ้นไป อ านาจในการอนุมัติสั่งซื้อหรือสั่งจ้าง

จะเป็นของรัฐมนตรีเจ้าสังกัด ทั้งนี้ เป็นไปตามข้อ ๖๕ ของระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วย
การพัสดุฯ
ส าหรับข้อพิพาทในขั้นตอนการพิจารณาอนุมัติสั่งซื้อหรือสั่งจ้าง นั้น จากการศึกษา
้
ค าวินิจฉัยของศาลปกครองสูงสุดพบว่าเป็นกรณีฟองโต้แย้งค าสั่งที่ให้ผู้เสนอราคารายอื่น
เป็นผู้ชนะในการเสนอราคาว่าเป็นค าสั่งที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย โดยขอให้ศาลเพิกถอน
ค าสั่งดังกล่าว ซึ่งศาลปกครองสูงสุดมีค าวินิจฉัยว่าค าสั่งที่พิพาทเป็นค าสั่งทางปกครอง
๙๙
ตามมาตรา ๕ แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ ประกอบกับ

๙๘ ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการพัสดุของหน่วยการบริหารราชการส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๓๕

ข้อ ๕๐ ฯลฯ ฯลฯ
ให้คณะกรรมการรายงานผลการพิจารณาและความเห็นพร้อมด้วยเอกสารที่ได้รับไว้ทั้งหมด
่
ต่อผู้สั่งซื้อ เพื่อสั่งการ โดยเสนอผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุและหัวหน้าฝายบริหารของหน่วยการบริหาร
ราชการส่วนท้องถิ่น
๙๙
อ้างแล้ว ในเชิงอรรถที่ ๘๓ หน้า ๗๘