Page 116 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ

๑๐๒

๑๐๐
ข้อ ๑ (๑) ของกฎกระทรวง ฉบับที่ ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความในพระราชบัญญัติ
วิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ อันมีผลท าให้ข้อพิพาทที่เกิดขึ้นเป็นคดีพิพาทที่อยู่ใน
อ านาจพิจารณาพิพากษาของศาลปกครองตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๑) แห่งพระราชบัญญัติ
จัดตั้งศาลปกครองฯ โดยมีตัวอย่างค าวินิจฉัยเกี่ยวกับข้อพิพาทที่เกิดขึ้นในขั้นตอนนี้พิจารณา

ตามการจัดซื้อหรือจัดจ้างโดยวิธีต่างๆ ดังนี้

๑) ข้อพิพาทเกี่ยวกับการพิจารณาอนุมัติจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีสอบราคา

(๑) กรณีฟ้ องว่า การที่ผู้มีอ านาจสั่งซื้อหรือสั่งจ้างคัดเลือกให้

ผู้เสนอราคารายอื่นซึ่งเสนอราคาสูงกว่าราคาของผู้ฟ้ องคดีเป็นผู้ชนะการสอบราคา

เป็นการกระท าที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย

้
้
: ค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๖๙๒/๒๕๔๘ กรณีฟองว่า ผู้ฟองคดี
เป็นผู้เสนอราคาต ่าสุดและมีคุณสมบัติถูกต้องครบถ้วนตามประกาศสอบราคาจ้างเหมาก่อสร้าง
้
ถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก แต่นายกองค์การบริหารส่วนต าบลหลุมข้าว (ผู้ถูกฟองคดี) ได้ก าหนด
เงื่อนไขการพิจารณาคัดเลือกผู้เสนอราคาเพื่อช่วยเหลือและเอื้อประโยชน์ให้ผู้เสนอราคา

รายหนึ่งรายใดให้มีสิทธิเข้าท าสัญญากับองค์การบริหารส่วนต าบลโดยไม่เป็นธรรม และคัดเลือก
้
ผู้เสนอราคารายอื่นซึ่งเสนอราคาสูงกว่าผู้ฟองคดีเป็นผู้ชนะการสอบราคา อันเป็นการไม่ปฏิบัติ
ตามประกาศสอบราคาจ้างขององค์การบริหารส่วนต าบล ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วย
การพัสดุขององค์การบริหารส่วนต าบล พ.ศ. ๒๕๓๘ และหนังสือตอบข้อหารือของอ าเภอ

ขอให้ศาลตรวจสอบการท าสัญญาจ้างก่อสร้างถนนคอนกรีตเสริมเหล็กดังกล่าว หากไม่ถูกต้อง
ขอให้ยกเลิกสัญญา และลงโทษบุคคลที่เกี่ยวข้องในการกระท าความผิด ศาลปกครองสูงสุด
้
วินิจฉัยว่า ผู้ฟองคดีเป็นผู้ได้รับความเดือดร้อนหรือเสียหายจากการอนุมัติสั่งจ้างผู้เสนอราคา
๑๐๑
้
รายอื่นซึ่งเสนอราคาสูงกว่าผู้ฟองคดี อันเป็นค าสั่งทางปกครองตามมาตรา ๕ แห่งพระราชบัญญัติ
วิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ ประกอบกับกฎกระทรวง ฉบับที่ ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๔๓)
ออกตามความในพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ กรณี

จึงเข้าลักษณะเป็นคดีพิพาทเกี่ยวกับการที่เจ้าหน้าที่ของรัฐออกค าสั่งโดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย
ตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๑) แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ

๑๐๐
อ้างแล้ว ในเชิงอรรถที่ ๘๗ หน้า ๙๑
๑๐๑
อ้างแล้ว ในเชิงอรรถที่ ๘๓ หน้า ๗๘