Page 117 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 117
๑๐๓
(๒) กรณีฟ้ องว่า การที่ผู้มีอ านาจสั่งซื้อหรือสั่งจ้างคัดเลือกให้
ผู้เสนอราคาซึ่งขาดคุณสมบัติตามประกาศสอบราคาเป็ นผู้ชนะการสอบราคา
เป็นการกระท าที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย
้
: ค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๗๐๑/๒๕๕๐ ผู้ฟองคดีเข้าร่วมเสนอ
้
ราคาในการสอบราคาซื้อน ้ายาปองกันและก าจัดศัตรูท าลายไม้ของกรมยุทธโยธาทหารบกที่ ๑
ั
้
(ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑) และได้เข้าร่วมฟงผลการเปิดซองสอบราคาในวันเวลาที่ก าหนดไว้ แต่ปรากฏว่า
้
้
ในวันดังกล่าวไม่ได้มีการเปิดซองสอบราคา โดยผู้ถูกฟองคดีแจ้งต่อผู้ฟองคดีว่าในวันนั้น
จะมีเพียงการตรวจเอกสารที่ผู้เสนอราคายื่นเท่านั้น ยังไม่สามารถเปิดซองสอบราคา
้
เพื่อประกาศผลได้ เนื่องจากต้องน าตัวอย่างน ้ายาปองกันและก าจัดศัตรูท าลายไม้ไปตรวจก่อน
โดยจะแจ้งก าหนดวันเปิดซองสอบราคาให้ผู้ยื่นซองสอบราคาทราบอย่างเปิดเผยและเป็นธรรม
้
้
อีกครั้งหนึ่ง ต่อมา เจ้ากรมยุทธโยธาทหารบก (ผู้ถูกฟองคดีที่ ๒) มีหนังสือแจ้งให้ผู้ฟองคดี
ทราบว่าได้พิจารณาคัดเลือกผู้เสนอราคาอีกรายหนึ่งซึ่งเป็นผู้เสนอราคาค่าใช้จ่ายในการใช้น ้ายา
้
ต ่าสุดและเป็นไปตามเงื่อนไขของประกาศสอบราคาให้เป็นผู้ชนะการสอบราคา ผู้ฟองคดีเห็นว่า
้
ผู้ชนะการสอบราคารายดังกล่าวขาดคุณสมบัติ และผู้ฟองคดีควรเป็นผู้ชนะการสอบราคา
้
เนื่องจากเป็นผู้มีคุณสมบัติครบถ้วนตามประกาศสอบราคา การกระท าของผู้ถูกฟองคดีทั้งสอง
้
เป็นการไม่ปฏิบัติตามประกาศสอบราคาและระเบียบพัสดุของทางราชการ จึงน าคดีมาฟอง
ขอให้ศาลเพิกถอนมติของคณะกรรมการเปิดซองสอบราคาที่ให้ผู้เสนอราคารายอื่นเป็นผู้ชนะ
้
การสอบราคาและเพิกถอนสัญญาจัดซื้อจัดจ้างระหว่างผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ กับผู้ชนะการสอบราคา
้
รายดังกล่าว ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า เมื่อข้อเท็จจริงปรากฏว่าผู้ถูกฟองคดีทั้งสอง
้
ได้มีหนังสือแจ้งผลการสอบราคาแก่ผู้ฟองคดีว่าผู้เสนอราคารายอื่นเป็นผู้ชนะการสอบราคา
้
้
้
ถือเป็นกรณีที่ผู้ถูกฟองคดีที่ ๑ โดยผู้ถูกฟองคดีที่ ๒ มีค าสั่งไม่รับค าเสนอขายของผู้ฟองคดี
๑๐๒
จึงเป็นค าสั่งทางปกครองตามมาตรา ๕ แห่งพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง
พ.ศ. ๒๕๓๙ ประกอบกับกฎกระทรวง ฉบับที่ ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความใน
พระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙
หมายเหตุ คดีนี้แม้ศาลไม่ได้วินิจฉัยโดยตรงว่าเป็นข้อพิพาท
ตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๑) แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ แต่โดยที่ศาลวินิจฉัย
้
้
ไม่รับค าฟองไว้พิจารณาด้วยเหตุที่ผู้ฟองคดีมิได้ด าเนินการตามขั้นตอนหรือวิธีการส าหรับ
้
แก้ไขความเดือดร้อนหรือเสียหายตามที่กฎหมายก าหนดไว้ก่อนยื่นฟองคดีต่อศาลปกครอง
๑๐๒
อ้างแล้ว ในเชิงอรรถที่ ๘๓ หน้า ๗๘
