Page 122 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 122
๑๐๘
(๒.๔) กรณีกล่าวอ้างว่าผู้ฟ้ องคดี (ผู้เสนอราคา) ไม่มีหนังสือรับรอง
จากบริษัทผู้ผลิตสินค้า
้
: ค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๘๙๑/๒๕๕๐ กรณีผู้ฟองคดีได้เข้า
ร่วมยื่นซองประกวดราคาจัดซื้อครุภัณฑ์ชุดฝึกระบบนิวแมติกส์ และชุดฝึกระบบไฮดรอลิกส์
้
ตามประกาศประกวดราคาของมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมงคลอีสาน (ผู้ถูกฟองคดี)
้
้
้
้
โดยผู้ฟองคดีเป็นผู้เสนอราคาต ่าสุด แต่ผู้ถูกฟองคดีมีหนังสือแจ้งผู้ฟองคดีว่า ผู้ฟองคดีไม่ได้รับ
้
การพิจารณาข้อเสนอราคา โดยให้เหตุผลว่าเป็นเพราะข้อเสนอของผู้ฟองคดีไม่มีหนังสือรับรอง
จากบริษัทผู้ผลิตสินค้า และไม่มีหนังสือมอบสิทธิในการใช้หลักสูตรการฝึกอบรมและสิทธิในการ
้
้
มอบประกาศนียบัตรรับรองการฝึกอบรมให้แก่ผู้ถูกฟองคดี ผู้ฟองคดีเห็นว่าไม่ได้รับความเป็นธรรม
เนื่องจากเหตุผลดังกล่าวเป็นเหตุผลที่นอกเหนือไปจากเงื่อนไขของประกาศประกวดราคา จึงน าคดี
้
มาฟองขอให้ศาลยกเลิกค าสั่งไม่พิจารณาข้อเสนอราคาข้างต้น ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า
้
้
ค าสั่งไม่พิจารณาข้อเสนอราคาของผู้ฟองคดีมีลักษณะเป็นการตัดสิทธิของผู้ฟองคดี จึงเป็น
้
การปฏิเสธไม่รับข้อเสนอราคาของผู้ฟองคดีไว้พิจารณา ซึ่งการปฏิเสธดังกล่าวถือได้ว่าเป็น
้
ค าสั่งทางปกครองที่มีผลกระทบต่อสิทธิและหน้าที่ของผู้ฟองคดีตามข้อ ๑ (๑) ของกฎกระทรวง
ฉบับที่ ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความในพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง
พ.ศ. ๒๕๓๙
หมายเหตุ คดีนี้แม้ศาลจะไม่ได้วินิจฉัยไว้โดยตรงว่าเป็นคดีพิพาท
ตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๑) แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ แต่เมื่อปรากฏข้อเท็จจริงว่า
้
้
้
ภายหลังจากที่ผู้ฟองคดีอุทธรณ์ค าสั่งของผู้ถูกฟองคดีแล้ว ผู้ถูกฟองคดีได้มีค าสั่งยกเลิก
ประกาศประกวดราคาและจัดให้มีการประกวดราคาเพื่อจัดซื้อครุภัณฑ์ชุดใหม่ ซึ่งมีผลให้
้
้
้
การกระท าอันเป็นเหตุแห่งการฟองคดีได้สิ้นสุดลงไปก่อนที่ผู้ฟองคดีจะน าคดีมาฟองต่อ
้
ศาลปกครอง ศาลจึงวินิจฉัยว่าเป็นกรณีที่ไม่อาจก าหนดค าบังคับตามค าขอให้แก่ผู้ฟองคดีได้
้
้
ผู้ฟองคดีจึงไม่มีสิทธิฟองคดีต่อศาลปกครองตามมาตรา ๔๒ วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติ
้
จัดตั้งศาลปกครองฯ อันเป็นกรณีที่ศาลไม่รับค าฟองไว้พิจารณาด้วยเหตุเกี่ยวกับเงื่อนไข
้
้
ในการฟองคดีก็ตาม แต่ก็ท าให้เข้าใจได้ว่าข้อพิพาทที่น ามาฟองเป็นกรณีพิพาทเกี่ยวกับ
การออกค าสั่งโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายของเจ้าหน้าที่ของรัฐซึ่งเป็นคดีพิพาทตามมาตรา ๙
วรรคหนึ่ง (๑) แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ
