Page 124 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ

๑๑๐

ในกฎกระทรวง ฉบับที่ ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๔๓) ออกตามความในพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการ
ทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙ เมื่อมีข้อโต้แย้งเกี่ยวกับความชอบด้วยกฎหมายของค าสั่งทางปกครอง
จึงเป็นคดีพิพาทตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๑) แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ

(๔) กรณีฟ้ องว่า การที่หน่วยงานทางปกครองยกเลิกการประกวดราคา

เพราะมีผู้เสนอราคาผ่านข้อเสนอด้านเทคนิคเพียงรายเดียว แต่ต่อมากลับมีการเป ิ ดซอง

ราคาของผู้เสนอราคารายดังกล่าวแล้วเลือกให้ผู้เสนอราคารายนั้นเข้าท าสัญญา
ตามประกาศประกวดราคา เป็นการเลือกปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรมและเป็นค าสั่งทางปกครอง

ที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย

้
: ค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๒๖๒/๒๕๔๖ ผู้ฟองคดีได้เข้าร่วมเสนอ
ราคาตามประกาศประกวดราคางานก่อสร้างโรงงานผลิตน ้าและงานอื่นๆ ของการประปานครหลวง
้
(ผู้ถูกฟองคดี) ต่อมา ภายหลังจากการเปิดซองข้อเสนอด้านเทคนิคของผู้เสนอราคาทุกรายแล้ว
ปรากฏว่ามีผู้เสนอราคารายอื่นที่ผ่านการพิจารณาข้อเสนอด้านเทคนิคเพียงรายเดียวในจ านวน
้
ผู้เข้าเสนอราคาทั้งหมด ๓ ราย ผู้ถูกฟองคดีจึงแจ้งยกเลิกการประกวดราคาและแจ้งให้ผู้เสนอ
ราคาทุกรายทราบว่าจะมีการเรียกประกวดราคาใหม่ แต่ต่อมาคณะกรรมการการประปานครหลวง
้
มีมติให้ผู้ถูกฟองคดีเปิดซองราคาของผู้เสนอราคาที่ผ่านการพิจารณาข้อเสนอด้านเทคนิค
้
เพียงรายเดียวข้างต้น ผู้ถูกฟองคดีจึงได้ด าเนินการเปิดซองราคาและเลือกผู้เข้าประกวดราคา
้
้
รายดังกล่าวให้เข้าท าสัญญา ผู้ฟองคดีเห็นว่าการกระท าของผู้ถูกฟองคดีไม่ถูกต้องตามขั้นตอน
มีลักษณะเป็นการเลือกปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม เป็นการใช้ดุลพินิจโดยมิชอบและโดยไม่สุจริต
้
เป็นค าสั่งทางปกครองที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย จึงน าคดีมาฟองขอให้ศาลเพิกถอนค าสั่งของ
้
้
ผู้ถูกฟองคดีที่ให้มีการเปิดซองราคาดังกล่าว ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า เมื่อผู้ถูกฟองคดี
้
้
ได้ยกเลิกการประกวดราคาแล้ว แต่ต่อมาคณะกรรมการของผู้ถูกฟองคดีมีมติให้ผู้ถูกฟองคดี
เปิดซองราคาของผู้เสนอราคารายอื่นเพียงรายเดียวในฐานะเป็นผู้ผ่านการพิจารณาข้อเสนอ
ด้านเทคนิคและเลือกผู้เสนอราคารายดังกล่าวเข้าท าสัญญา กรณีจึงเป็นข้อพิพาทเกี่ยวกับการที่
หน่วยงานทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐออกค าสั่งโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายตามมาตรา ๙

วรรคหนึ่ง (๑) แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ

(๕) กรณีฟ้ องว่า ค าสั่งให้ผู้เสนอราคารายอื่นเป็นผู้ชนะการประกวด
ราคาแทนผู้ฟ้ องคดีซึ่งเป็นผู้เสนอราคาต ่าสุด โดยกล่าวอ้างว่าผู้ฟ้ องคดีเคยถูกหน่วยงาน

ทางปกครองอื่นบอกเลิกสัญญาจ้างและอยู่ในระหว่างการด าเนินการแจ้งเวียนชื่อ
เป็นผู้ทิ้งงาน เป็นค าสั่งที่ไม่ชอบด้วยกฎหมาย