Page 95 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 95
๘๑
ตามประกาศประมูลจ้างไว้เป็นการชั่วคราวจนกว่าศาลจะมีค าพิพากษา ศาลปกครองสูงสุด
วินิจฉัยว่า แม้ประกาศประมูลจ้างก่อสร้างด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์จะมีผลใช้บังคับกับ
การประกวดราคาจ้างก่อสร้างครั้งนี้เป็นการเฉพาะก็ตาม แต่ก็ไม่ได้เจาะจงตัวบุคคลผู้อยู่ใน
บังคับของประกาศดังกล่าว ท าให้ประกาศฉบับนี้มีลักษณะเป็นค าสั่งทางปกครองประเภทค าสั่ง
๘๕
ทางปกครองทั่วไป ซึ่งตกอยู่ในบังคับมาตรา ๖๖ แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ
๘๖
และข้อ ๗๒ วรรคสาม แห่งระเบียบฯ ว่าด้วยวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๓
ซึ่งศาลปกครองสามารถออกค าสั่งทุเลาการบังคับเฉพาะส่วนที่ก าหนดคุณสมบัติของผู้มีสิทธิ
เข้าประกวดราคาตามประกาศข้างต้นไว้เป็นการชั่วคราว จนกว่าศาลจะมีค าพิพากษาหรือค าสั่ง
เป็นอย่างอื่นได้
หมายเหตุ ตามค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๗๔๔/๒๕๕๐นี้ แม้ศาล
จะไม่ได้วินิจฉัยว่าเป็นคดีพิพาทตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๑) โดยตรง แต่จากการที่ศาลมีค าสั่ง
้
ให้ทุเลาการบังคับตามค าสั่งทางปกครองตามค าขอของผู้ฟองคดี ท าให้เข้าใจได้ว่ากรณี
เป็นคดีพิพาทเกี่ยวกับความไม่ชอบด้วยกฎหมายของค าสั่งทางปกครอง ซึ่งอยู่ในอ านาจ
พิจารณาพิพากษาของศาลปกครอง
๘๕ พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒
มาตรา ๖๖ ในกรณีที่ศาลปกครองเห็นสมควรก าหนดมาตรการหรือวิธีการใดๆ เพื่อบรรเทาทุกข์
ให้แก่คู่กรณีที่เกี่ยวข้องเป็นการชั่วคราวก่อนการพิพากษาคดีไม่ว่าจะมีค าร้องขอจากบุคคลดังกล่าวหรือไม่
ให้ศาลปกครองมีอ านาจก าหนดมาตรการหรือวิธีการชั่วคราวและออกค าสั่งไปยังหน่วยงานทางปกครอง
หรือเจ้าหน้าที่ของรัฐที่เกี่ยวข้องให้ปฏิบัติได้ตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่ก าหนดโดยระเบียบของ
ที่ประชุมใหญ่ตุลาการในศาลปกครองสูงสุด
การก าหนดหลักเกณฑ์และวิธีการตามวรรคหนึ่ง ให้ค านึงถึงความรับผิดชอบของหน่วยงาน
ั
ทางปกครองหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐและปญหาอุปสรรคที่อาจเกิดขึ้นแก่การบริหารงานของรัฐประกอบด้วย
๘๖ ระเบียบของที่ประชุมใหญ่ตุลาการในศาลปกครองสูงสุด ว่าด้วยวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๓
ข้อ ๗๒ ฯลฯ ฯลฯ
้
ในกรณีที่ศาลเห็นว่ากฎหรือค าสั่งทางปกครองที่เป็นเหตุแห่งการฟองคดีนั้นน่าจะไม่ชอบ
ด้วยกฎหมาย และการให้กฎหรือค าสั่งทางปกครองดังกล่าวมีผลใช้บังคับต่อไปจะท าให้เกิดความเสียหาย
อย่างร้ายแรงที่ยากแก่การเยียวยาแก้ไขในภายหลัง ทั้งการทุเลาการบังคับตามกฎหรือค าสั่งทางปกครองนั้น
ไม่เป็นอุปสรรคแก่การบริหารงานของรัฐหรือแก่บริการสาธารณะ ศาลมีอ านาจสั่งทุเลาการบังคับตามกฎ
หรือค าสั่งทางปกครองได้ตามที่เห็นสมควร
ฯลฯ ฯลฯ
