Page 94 - คำวินิจฉัยศาลปกครองด้านพัสดุ
P. 94
๘๐
(๑) กรณีฟ้ องว่า ประกาศประมูลซื้อหรือจ้างด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์
ไม่ชอบด้วยกฎหมายเนื่องจากการก าหนดคุณสมบัติของผู้เข้าเสนอราคาหรือผลิตภัณฑ์
ที่จะจัดซื้อมีลักษณะเป็นการกีดกันผู้เสนอราคาบางรายหรือเอื้อประโยชน์ให้กับ
ผู้เสนอราคากลุ่มใดกลุ่มหนึ่ง
้
(๑.๑) ค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๗๓๙/๒๕๕๐ กรณีที่ผู้ฟองคดีซึ่งเป็น
ผู้มีสิทธิเสนอราคาในการประมูลซื้อครุภัณฑ์คอมพิวเตอร์ อุปกรณ์ และสื่อการเรียนการสอน
ด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ตามประกาศจังหวัดสงขลา ได้ซื้อเอกสารการประมูลแต่ไม่สามารถ
ยื่นเอกสารประมูลซื้อได้ เนื่องจากการก าหนดคุณสมบัติผลิตภัณฑ์ในประกาศดังกล่าวนั้น
้
ไม่อาจมีผลิตภัณฑ์ยี่ห้อหรือรุ่นใดตรงตามข้อก าหนดได้ ซึ่งผู้ฟองคดีเห็นว่าข้อก าหนด
ในประกาศมีลักษณะเป็นการกีดกันโดยมุ่งหมายมิให้ผู้ประกอบการมีโอกาสเข้าแข่งขันในการ
เสนอราคาอย่างเสรีและเป็นธรรม เป็นการกระท าที่ขัดต่อระเบียบส านักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วย
การพัสดุ พ.ศ. ๒๕๓๕ ประกอบกับพระราชบัญญัติว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคา
้
ต่อหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. ๒๕๔๒ จึงน าคดีมาฟองขอให้ศาลเพิกถอนประกาศข้างต้น
ศาลปกครองสูงสุดวินิจฉัยว่า การก าหนดคุณสมบัติผลิตภัณฑ์ในการประมูลซื้อครุภัณฑ์
คอมพิวเตอร์ อุปกรณ์ และสื่อการเรียนการสอน ด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ตามประกาศ
้
จังหวัดสงขลา ซึ่งผู้ฟองคดีกล่าวอ้างว่าเป็นการขัดต่อกฎหมายนั้น เป็นคดีพิพาทเกี่ยวกับ
การที่หน่วยงานทางปกครองกระท าการโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๑)
แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองฯ
(๑.๒) ค าสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ ๗๔๔/๒๕๕๐ กรณีที่เทศบาลต าบล
้
โซ่พิสัย (ผู้ถูกฟองคดี) ออกประกาศ เรื่อง ประมูลจ้างเหมาก่อสร้างงานคอนกรีตเสริมเหล็ก
จ านวน ๑๔ โครงการ ด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ โดยก าหนดคุณสมบัติของผู้มีสิทธิเสนอราคา
ว่าต้องมีผลงานก่อสร้างประเภทเดียวกันกับงานก่อสร้างรางระบายน ้าคอนกรีตเสริมเหล็กเท่านั้น
้
แต่ผู้ฟองคดีซึ่งมีอาชีพรับจ้างก่อสร้างเห็นว่า งานก่อสร้างตามประกาศประมูลจ้างดังกล่าว
เป็นงานคอนกรีตเสริมเหล็กที่มีลักษณะเป็นงานพื้นฐานไม่จ าเป็นต้องใช้ความเชี่ยวชาญ
เป็นพิเศษ งานคอนกรีตเสริมเหล็กทุกประเภทก็ควรจะถือเป็นงานก่อสร้างประเภทเดียวกัน
กับงานรางระบายน ้าคอนกรีตเสริมเหล็กได้ ประกาศประมูลจ้างข้างต้นจึงไม่ชอบด้วยกฎหมาย
เนื่องจากเป็นการก าหนดคุณสมบัติของผู้มีสิทธิเสนอราคาที่มีลักษณะเจาะจงอันเป็นการ
้
เอื้อประโยชน์แก่ผู้เสนอราคาบางราย จึงน าคดีมาฟองขอให้ศาลยกเลิกประกาศดังกล่าว พร้อมทั้ง
้
ขอให้ศาลสั่งทุเลาการบังคับตามค าสั่งทางปกครอง โดยให้ผู้ถูกฟองคดีชะลอหรือระงับการด าเนินการ
