Page 124 - Membangun Kadaster Lengkap Indonesia

perlu diatur dengan kaku, sebagaimana yang telah disebutkan dalam
sub bagian II.3.6, di mana dalam aspek identifikasi bidang tanah, baik
sistem pendaftaran hak atas tanah (registration of titles) maupun
pendaftaran akta (registration of deeds), keduanya tidak memberikan
jaminan terhadap batas dan luas.

4.3. Elemen Kadaster dalam PP No. 24/1997 dan PMNA No.
3 Tahun 1997
Sebagai aturan pelaksana UUPA, PP No. 24/1997 lebih
mengelaborasi tujuan pendaftaran tanah yaitu, selain untuk
memberikan jaminan hukum hak atas tanah juga untuk menghimpun
dan menyediakan informasi yang lengkap (kadaster lengkap)
mengenai bidang-bidang tanah. Diatur di dalam PP No. 24/1997,
penghimpunan informasi dalam pendaftaran tanah juga termasuk
pembukuan bidang-bidang tanah yang meskipun data fisik dan
atau data yuridisnya belum lengkap atau masih disengketakan di
mana tanah-tanah tersebut belum dikeluarkan sertipikat sebagai
tanda bukti haknya. Pendekatan ini sesuai dengan prinsip-prinsip
continuum of land rights (Zevenbergen dkk., 2013b).
Sebagaimana sistem kadaster yang dijelaskan dalam bagian III.3,
konten sistem kadaster Indonesia berisi data fisik dan data yuridis.
Data fisik adalah keterangan mengenai letak, batas, dan luas bidang
tanah, termasuk keterangan mengenai adanya bangunan atau bagian
bangunan di atasnya. Data yuridis adalah keterangan mengenai status
hukum bidang tanah, pemegang haknya dan hak pihak lain serta
beban-beban lain yang membebaninya.
Untuk keperluan pengumpulan dan pengolahan data fisik,
kegiatan pengukuran dan pemetaan terus dilaksanakan, yang meliputi
a) pembuatan Peta Dasar Pendaftaran; b) penetapan batas bidang-
bidang tanah; c) pengukuran dan pemetaan bidang-bidang tanah,
dan pembuatan Peta Pendaftaran; d) pembuatan Daftar Tanah; dan
e) pembuatan Surat Ukur. Tahapan kegiatan-kegiatan tersebut dapat
dilihat dalam gambar IV. 1.
Agar memudahkan pemahaman terhadap tahapan kegiatan
pendaftaran tanah, pengertian dari beberapa konten kadaster dalam
bagian III disampaikan kembali. Pengertian Peta Pendaftaran adalah
peta yang menggambarkan bidang atau bidang-bidang tanah untuk

BAB 4 97
Elemen Kadaster Dalam Regulasi Penetapan Batas Indonesia