Page 92 - Hak Atas Tanah bagi Orang Asing
P. 92
Hak Atas Tanah Bagi Orang Asing 69
dan kenyataan sejarah kemasyarakatan setempat. Demikian juga
mestinya dalam pembentukan hukum tanah nasional.
Terkait pembentukan peraturan perundang-undangan,
menurut Van der Vlies terdapat beberapa asas penting yang harus
diperhatikan, yaitu asas-asas formal dan asas-asas material. Asas-
asas formal meliputi: asas tujuan yang jelas; asas organ/lembaga yang
tepat; asas urgensi pengaturan; asas kemungkinan pelaksanaan; dan
asas konsensus. Asas-asas material meliputi: asas peristilahan dan
sistematika yang jelas; asas mudah diketahui;asas kesamaan hukum;
asas kepastian hukum; dan asas penerapan hukum yang khusus. 87
A. Hamid S. Attamimi menambahkan, bahwa dalam konteks
Indonesia, pembentukan peraturan perundang-undangan selain
harus memperhatikan asas-asas yang dikembangkan para ahli, perlu
juga memperhatikan asas-asas yang terkandung dalam Pancasila
(sebagai cita hukum dan norma fundamental negara), asas-asas
bernegara berdasarkan atas hukum, asas pemerintahan berdasarkan
sistem konstitusi, yang ketiganya merupakan asas-asas hukum
umum bagi perundang-undangan. 88
Pendapat para ahli berikut asas-asas yang diajukannya tersebut
di atas umumnya telah diakomodir dalam UU No. 12 Tahun 2011
tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan. Pada
daerah. B. Arief Sidharta, “Asas Hukum, Kaidah Hukum…”Ibid., hlm.
17.
87 I.C. van der Vlies, Buku Pegangan Perancang Peraturan Perundang-
undangan/ Handboek Wetgeving (Penerjemah Linus Doludjawa), Jakarta:
Dirjen Peraturan Perundang-Undangan DEPKUMHAM, 2005, hlm. 250,
284, 307-308; lihat juga A. Hamid S. Attamimi, Peranan Peraturan Presiden
Republik Indonesia Dalam Penyelenggaraan Pemerintahan Negara,
Disertasi, Jakarta: Fakultas Pascasarjana Universitas Indonesia, 1990, hlm.
330-331; Maria Farida Indrati S., Ilmu Perundang-undangan, Jenis, Fungsi,
dan Materi Muatan, Yogyakarta: Kanisius, 2007, hlm. 253-254.
88 A. Hamid S. Attamimi..., Ibid., hlm. 333-335, 344; Maria Farida Indrati S...,
Ibid., hlm. 254-255.
