Page 807 - Pembentukan Kebijakan Reforma Agraria, 2006-2007 Bunga Rampai Perdebatan

M. Shohibuddin & M. Nazir S (Penyunting)

3. Akhir dari End Pipe Policies:
Langkah ke Arah Kebijakan untuk Memecahkan
Persoalan Mendasar

Kalau kita mau mengatasi persoalan-persoalan struk-
tural sebagaimana telah dijelaskan di atas, end pipe policies,
yakni kebijakan yang terjebak hanya mengatasi symptom dari
permasalahan namun gagal mengidentifikasikan dan
memecahkan akar persoalan, tidak akan mampu mengatasi
persoalan. Bahkan, akar masalah yang tidak terpecahkan
akan melahirkan berbagai persoalan-persoalan baru ikutan-
nya. Oleh karena itu, dibutuhkan kebijakan-kebijakan yang
memang langsung mengatasi persoalan-persoalan struktural
ini. Namun demikian, tetap harus diingat bahwa dalam
mengatasi persoalan struktural kita tetap harus taat asas
pada konstitusi, harus taat asas kepada ideologi yang kita
anut.
Kita mengenal apa yang disebut sebagai structural ad-
justment program (SAP). Telah lama dikampanyekan bahwa
2
SAP merupakan pendekatan kebijakan yang dapat menye-
lesaikan persoalan struktural di tanah air. Tetapi pertanya-
annya kemudian adalah: apakah SAP itu taat asas dengan
konstitusi dan taat asas dengan ideologi negara, Pancasila?
Kalaupun SAP tidak bersifat generik dan cukup efektif
mengatasi “persoalan mendasar” tetapi ahistoris dan tidak
taat asas pada ideologi dan konstitusi kita, apakah kebijakan
semacam ini layak dijalankan? Tentu, kita harus kritis
terhadap hal ini. Sebagai ilustrasi, untuk mengatasi “per-
soalan mendasar” lambatnya pertumbuhan ekonomi, SAP
cenderung akan berupaya memaksimalkan investasi,
terutama investasi asing—baik dalam bentuk portfolio in-

760