Page 38 - israel water resources
P. 38
פרק 3
שיקום משק המים
3.1הקדמה 3.1הקדמה
3.2הרפורמה המשפטית
פרק זה מתאר את המהפכה שהתרחשה במשק המים בראשית
3.3הרפורמה הכלכלית המאה העשרים ואחת .המשבר הממושך והקשה ,הביקורות
3.4השיקום הפיזי של משק המים הנוקבות של ועדות החקירה והדיון הציבורי והתקשורתי הביאו
3.5סוגיות שוטפות בניהול משק המים את הממשלה להכרה שמערכת הניהול הלקויה היא שורש
המשבר .עקב כך הוצעו רפורמות יסודיות ,שעיקרן שינוי המסגרת
במשק המים החלו לשאת פירות ,החלו המאגרים הטבעיים
להתמלא וכמויות מים ניכרות הוקצו לשיקום שמורות הטבע המשפטית של משק המים ושינוי המבנה הכלכלי שלו.
עיקרה של הרפורמה המשפטית היה העברת האחריות
והמערכות האקולוגיות. והסמכות מהדרג הפוליטי אל הדרג המקצועי ,הן במשק המים
ואולם ,המהפכה לא הייתה חדה ומהירה .הרפורמות בוצעו הארצי והן במשק המים העירוני .במשק הארצי התבטאה
אגב מאבקים קשים נגד בעלי אינטרסים .רק בזכות הביקורת הרפורמה בתיקון ״חוק המים״ ובהקמת רשות המים .במשק
הציבורית מחד גיסא והחרפת המשבר מאידך גיסא נאלצו העירוני התבטאה הרפורמה בחקיקת ״חוק תאגידי מים וביוב״
ממשלות ישראל (לדורותיהן) להוסיף ולבצע שינויים (טבלה ובהקמת התאגידים .עיקרה של הרפורמה הכלכלית היה יצירת
.)3.1בכל פעם שמשק המים צעד שני צעדים קדימה ,הוא חזר מערכת תקציבית עצמאית וסגורה ,הן למשק המים הארצי והן
וצעד צעד אחד אחורה ,ועל כן המהפכה נמשכה 15-10שנה. למשק המים העירוני ,וניתוק התלות של משק המים בתקציב
המדינה .הרפורמה הכלכלית גם קבעה שתעריף המים יכסה את
בעקבות זאת ,גם התוצאות התמהמהו. העלות הריאלית ולא יסובסד יותר .הקורא שאיננו איש מקצוע
הרפורמה המשמעותית ביותר הייתה הקמת רשות המים עשוי להתקשות בהבנת משמעותם של הצעדים האלו .לפיכך,
( )2007ויישום השינויים המשפטיים והכלכליים .ואולם ,גם צעד בהמשך הפרק נעשה מאמץ להסביר את הצעדים המשפטיים־
זה היה מלווה בחוסר אמון ,ושלוש שנים לאחר הקמתה מונתה כלכליים במילים פשוטות ,אגב הדגשת הצעדים המעשיים
ועדת חקירה ממלכתית שנועדה לברר את המשך ההידרדרות,
לכאורה ,של משק המים (מסגרת .3א) .בו־זמנית התלקחה סערה שננקטו בעקבות כניסת הרפורמות לתוקף.
ציבורית בקשר לעלייה החדה במחיר המים .נדמה היה שחלק הרפורמה המשפטית־כלכלית הביאה להקמת רשות המים
מהרפורמות יורד לטמיון .ואולם ,ועדת החקירה קראה להמשיך בשנת 2007והעניקה לה את היכולת לנהל את משק המים באופן
ביישום הרפורמות ,ובה בעת העבירה ביקורת קשה על האיטיות עצמאי .לאחר הקמתה אכן הוציאה רשות המים לפועל ,בקצב
בקבלת ההחלטות (ועדת החקירה הממלכתית בנושא ניהול מהיר יותר (וללא בירוקרטיה) ,תוכניות פיתוח נרחבות בקנה
משק המים בישראל .)2010 ,הרפורמות אכן לא נעצרו ,והיום, מידה ארצי ,ובכללן :הקמת מפעלים להתפלת מי ים ,שדרוג של
מערכת הובלת המים הארצית ,בניית מפעלים נוספים לטיפול
במבט לאחור ,אין ספק שמשק המים עלה על דרך המלך. בשפכים והשבתם להשקיה חקלאית וכן מפעלים רבים אחרים.
בתחילת הפרק מתוארות הרפורמות המשפטיות־כלכליות, גם משק המים העירוני השתנה מהקצה אל הקצה בעקבות הקמת
ובהמשכו מתואר השיקום הפיזי של משק המים .אתגרי משק תאגידי המים והביוב .התאגידים הביאו להשקעות ענק בתשתיות
העירוניות ולשדרוג השירות לתושב .לאחר שהרפורמות הפיזיות
המים ותוכניות הפיתוח העתידיות מתוארים בפרק .17
