Page 279 - הדרך לכט בנובמבר

‫דו"ח הוועדה ‪277‬‬

‫שהתבססו על 'האחריות הפוליטית והכלכלית שתוטל במישרין על הערבים‬
‫והיהודים'‪ ,‬ועל 'הסופיות' שתביא עמה הקביעה המוחלטת של הטריטוריות‪.‬‬
‫התמודדות מעשית יותר נקבעה לקו התפר שבין תקופת המעבר לקבלת העצמאות‪.‬‬
‫מדינה שהגיע זמנה לעמוד ברשות עצמה נצטוותה למלא שורת מטלות‪ ,‬ובהן‬
‫חתימה על חוזים וערובות אחרות‪ ,‬שתכליתם ויתור על תביעות קודמות שלא באו‬
‫לידי מימוש‪ ,‬וכן חתימה על הסכמים עם המדינה המקבילה‪ ,‬העיר ירושלים וכמובן‬
‫האו"ם‪ .‬ללא התחייבויות חוזיות אלה‪ ,‬לא יתאפשר למדינה שתחפוץ בכך לממש‬

‫את עצמאותה‪75.‬‬
‫נוסף על כך קבע סעיף מיוחד כי במידה שרק אחת מהמדינות תעמוד בתנאים‬
‫דלעיל‪ ,‬יועבר הנושא להכרעת עצרת האו"ם‪ .‬ביחס לסעיף זה דיווח ההולנדי‬
‫באריכות למשרד החוץ שלו על הדיון במליאה ומחוץ לה על האפשרות של 'כפיית‬
‫עצמאות'‪ .‬צירוף מילים פרדוקסלי זה נגע באחת מהתגובות המשוערות שהועלו‬
‫ביחס למהלכיו העתידיים של הצד הערבי — החשש שהערבים יסרבו לקבל את‬
‫עצמאותם במתכונת שהוועדה הציעה‪ .‬כמה נציגים גרסו כי במקרה כזה צריכים‬
‫להינקט צעדים שיבטיחו את עצמאות המדינה היהודית ללא תלות בנעשה אצל‬
‫הערבים‪ .‬בסופו של דבר העדיפה הוועדה למחוק שורות ארוכות מהנוסח שהובא‬

‫לאישור לפניה ולהעביר את הנושא לעצרת‪76.‬‬
‫הצעת המיעוט‪' ,‬התוכנית להקמת מדינה פדרלית'‪ ,‬קצבה תקופת מעבר של‬
‫שלוש שנים שבסופן תוקם 'מדינת ‪ Palestine‬הפדרלית העצמאית'‪ ,‬שבה יוגדרו‬
‫אזורים נפרדים לערבים וליהודים (שכונו בתוכנית 'מדינות')‪ .‬מבנה המשטר‬
‫הפדרלי יורכב ממוסדות‪-‬על של המדינה (ובהם 'ראש המדינה'‪ ,‬מוסדות חקיקה‪,‬‬
‫שיפוט וביצוע עליונים ועוד)‪ ,‬שמתחת להם יפעלו באוטונומיות ממשלה יהודית‬
‫וערבית‪ .‬המוסד המחוקק הפדרלי יורכב משני בתי פרלמנט‪ :‬אחד שבו ישבו צירים‬
‫על בסיס ייצוג פרופורציונלי של האוכלוסייה (וכך למעשה יזכו הערבים לכשני‬
‫שלישים של מושביו)‪ ,‬ושני שבו יהיה מספר שווה של נציגי הערבים והיהודים‪.‬‬
‫כל חוק במדינה העתידה יחייב את אישורו בשני בתי המחוקקים‪ ,‬ובמקרה של אי‪-‬‬
‫הסכמה ביניהם תימסר ההכרעה ל'מוסד הבוררים' — גוף שיורכב מרשימה מאוזנת‪,‬‬
‫כביכול‪ ,‬אשר עיון מדוקדק בה מביא למסקנה שתמיד יזכו בו הערבים ליתרון‪.‬‬
‫מכניזם חד‪-‬סטרי זה חוזר על עצמו ברוב סעיפי הממשל המוצע‪ ,‬גם בשל מקומו‬
‫המובטח של 'ראש המדינה' כמעט בכל מנגנוני האיזון‪ :‬נושא התפקיד יהיה תמיד‬

‫ערבי‪ ,‬מאחר שייבחר בהצבעה בשני הבתים‪77.‬‬
‫המלצות המיעוט כללו רשימה של נושאים שינוהלו בידי הממשלה היהודית‬

‫‪UNSCOP Report, Vol. I, pp. 48–49‬‬ ‫‪ 75‬‬
‫שם‪ ,‬עמ' ‪ ,NNA 999.212 ;49‬חטיבת אונסקו"פ‪ ,‬תיק ‪ ,125‬בלום למשרד החוץ‪ 3 ,‬בספטמבר‬ ‫‪7 6‬‬

‫‪UNA S-608-2, 49th Meeting, 28 August 1947 ;1947‬‬ ‫‪ 77‬‬

‫‪UNSCOP Report, Vol. I, pp. 60–64‬‬