Page 274 - הדרך לכט בנובמבר
P. 274
272פרק 9
ומעמדן 55.תריסר המלצות אלה ,שעליהן חתמו כל 11הנציגים ,היו הישג נאה
לוועדה .אונסקו"פ יכולה הייתה להתהדר בשורת הסכמות משותפות שלימדו כי
כל הנציגים הלכו כברת דרך משותפת בזרועות שלובות .המלצות הרוב והמיעוט
היו הצומת שבו פנו הנציגים איש-איש לדרכו.
בהמלצות הרוב' ,תוכנית החלוקה עם איחוד כלכלי' ,נקבע כי מ 1-בספטמבר
1947תהיה ארץ ישראל שבגבולות המנדט נתונה בתקופת מעבר של שנתיים,
שבסופה יוקמו בשטחה מדינה יהודית ,מדינה ערבית ומחוז מיוחד שיכלול את
ירושלים וסביבותיה שייחשבו כגוף נפרד ( .)Corpus separatumבתקופת המעבר
תותר עלייתם של 150,000עקורים ,בשיעור חודשי קבוע ,אך ורק לאזור המיועד
למדינה יהודית .כל חוקי הגבלת רכישת הקרקעות שפרסמו הבריטים לא יחולו על
רכישת קרקעות בתחומי המדינה העברית העתידה .עם קבלת העצמאות תוכל כל
אחת מהמדינות לגבש לעצמה את מדיניות ההגירה שלה (במילים אחרות :עלייה
חופשית של יהודים למדינה היהודית) ,ותושבי המדינות יזכו באזרחות .בשנה
הראשונה שלאחר קבלת העצמאות יוכל כל מי שיחפוץ בכך לבקש את האזרחות
של המדינה השכנה ,ובמקרה כזה הוא ייאלץ לוותר על זכויותיו במדינתו הוא56.
סעיף זה יועד למיעוט שימצא את עצמו במדינה לא לו ,במגמה לעודד הגירה
ולהקל מעט על בעיות המיעוט (בעיקר הערבי במדינה היהודית) שהטרידו את
אנשי הוועדה.
כללי התאזרחות שונים בתכלית יועדו לתושבי ירושלים ,שעבורם 'נתפרה'
מערכת חוקים מיוחדת .הללו יכלו לאחוז במקביל הן באזרחות של העיר ירושלים
הן באזרחות של אחת משתי המדינות .האחריות השלטונית ב'עיר ירושלים'
( ,)city of Jerusalemכפי שמחוז זה כונה בדו"ח ,תהיה מסורה ל'נאמנות בין-
לאומית' שינהל האו"ם .המושל שיעמוד בראש העיר ימונה בידי מועצת הנאמנות
של האו"ם ,והוא לא יהיה ערבי ולא יהודי ,גם לא אזרח אחת משתי המדינות
שיקומו ולא תושב העיר ירושלים בעת מינויו .מחוץ לניהול העיר יהיו למושל
זה סמכויות רבות (אם כי מצומצמות בהרבה מכפי שדימו לעצמם כמה נציגים
בתחילה) ,בעיקר ביחס למקומות הקדושים בירושלים ובכל הארץ .המושל יהיה
מוסמך לקבוע אם המדינות היהודית והערבית שומרות על האתרים הקדושים
שבתחומן ,וישמש כבורר העליון בסכסוכים שעלולים להתעורר בין הקהילות
השונות .לרשותו יעמוד כוח משטרה מיוחד ,שאנשיו יגויסו בחוץ לארץ ולא יהיו
ערבים או יהודים57.
באופן כללי אפשר להצביע על פיחות מתמשך ברעיונות הוועדה על בינאומה
של ירושלים .מי מהנציגים שהשתעשעו במחשבות על גוף משמעותי שיחזיק
UNSCOP Report, Vol. I, pp. 42–46 55
56שם ,עמ' .50–47
57שם ,עמ' .58–57