Page 278 - הדרך לכט בנובמבר
P. 278
276פרק 9
שנוצק לאותה אחדות ,שלבשה ופשטה צורה בז'נבה פעמים מספר ,היה רחב
ביותר :הוא כלל מטבע משותף ,מנגנון מכס משותף (שעליו הופקדה 'ועדת מכס'),
רשתות תחבורה ותקשורת משותפות ומשרד פיתוח כלכלי משותף ,שיידרש לקדם
פרויקטים בתחומי החקלאות השונים' .מועצה כלכלית משותפת' שתעמוד בראש
המנגנון הכלכלי תורכב מתשעה נציגים (שלושה מכל אחת מהמדינות ושלושה
ניטרליים מטעם האו"ם) .ההכנסות ממכסים ישמשו לכיסוי ההוצאות המשותפות
(ובהן פריעת חובותיה של ממשלת ארץ ישראל ועמידה בתשלומי הפנסיה
לעובדיה) ,ויתרתן תחולק שווה בשווה בין שתי המדינות (לאחר שתופרש מהן
מתת נדיבה לירושלים) .הסדר זה נועד ,בראש ובראשונה ,להבטיח סיוע למדינה
הערבית כדי שתוכל לשמר את רמת שירותיה הסוציאליים והאחרים שהושגו
בתקופת המנדט הבריטי 71.היהודים היוו כשליש מאוכלוסיית ארץ ישראל אך
היו אחראים ליותר משני שלישים של התוצר הלאומי הגולמי' .המדינה היהודית
אמורה הייתה לסבסד את המדינה הערבית' ,סיכמה רות גביזון את הנושא72.
ה'חוזה' הכלכלי עתיד היה להישאר בתוקף למשך עשר שנים ,ואחר כך ,אם
תחפוץ מי מהמדינות להתירו — היא תוכל לעשות זאת באמצעות פנייה לאו"ם.
סעיף זה הביא להערה בדו"ח כי חלק מחברי הוועדה סברו כי בתום העשור
הראשון יהיו המדינות חופשיות לדרכן — 73הד עמום לוויכוח שהתנהל בין חברי
אונסקו"פ על עקרונות האחדות הכלכלית .המתכונת הסופית שהובאה בדו"ח
הייתה אמנם רזה מעט מהגרסה שהציע רנד ,אך גם אותה נאלצו חלק מהחברים
(ובראשם היושב ראש) לבלוע בחוסר רצון .קביעת הזמניות של הסדר זה הקלה
עליהם לעשות זאת.
בפרספקטיבה של המאורעות הקשים שהתרחשו בארץ בהמשך ,מתחו מחקרים
רבים ביקורת חריפה על תוכנית הרוב .הטענות הציגו את התוכנית כמתכון בטוח
למלחמה ,והוגיה הואשמו בחוסר מעשיות 74.התוכנית שילבה למעשה שתי מגמות
סותרות :האחת ,של דו-קיום (שהתבססה על מנגנון האחדות הכלכלית ועל סיוע
נדיב בהוצאה לפועל של התוכנית); והשנייה נועדה לקדם תרחיש פסימי של
התנגדות אלימה וגרסה כי ההיפרדות בין היהודים לערבים צריכה להיות העיקרון
המוביל בתוכנית .דו"ח הרוב דבק ביישומה של מגמת הדו-קיום והצגת התסריטים
הגרועים שעלולים להתפתח בהמשך הייתה בו מינורית למדי .בפרק הנימוקים
נעשה ניסיון לפזר את החששות לעתיד התוכנית ,בעיקר בעזרת הנחות ותקוות
UNSCOP Report, Vol. I, pp. 50–51 71
רות גביזון' ,החלטת כ"ט בנובמבר :אז ועכשיו' ,הנ"ל (עורכת) ,שישים שנה להחלטת כ"ט 7 2
בנובמבר ,1947ירושלים תשס"ט ,עמ' .79 73
7 4
UNSCOP Report, Vol. I, p. 51
ראו למשל :כריסטופר סייקס ,מבלפור עד בווין :מאבקים על ארץ ישראל ,תל אביב ,1966
עמ' Louis, The British Empire, p. 471 ;301–300
