Page 271 - הדרך לכט בנובמבר
P. 271
דו"ח הוועדה 269
ה'אחדות הכלכלית' (ההמלצה התשיעית) ,שקבע כי 'תנאי קודם למתן עצמאות'
יהיה 'חוקה כלכלית' שתבטיח את קיומה הכלכלי של הארץ 'כחטיבה אחת'43.
שני הסעיפים הבאים — 'תקופת המעבר' והגורם שיוציא אותה אל הפועל —
היו נגזרת של ההחלטה על עצמאות .תקופת הביניים בין ההכרזה על סיום המנדט
לתחילת הפעלתו של כל הסדר עתידי חדש עוררה חששות כבדים בקרב חברי
הוועדה .תחושה זו התחדדה אחרי הדברים המפורשים שאמר בעניין קרוסמן,
ולוותה בדיונים לא נעימים בימי עבודתה האחרונים של הוועדה .שאלת השאלות
הייתה על מי תוטל מלאכת הביצוע .מרחב התמרון שהיה לוועדה בנושא היה
בעייתי .המועמדים הטבעיים לתפקיד היו הבריטים — הם כבר ממילא ישבו
בשטח ,הכירו את הארץ ובעיותיה על בוריים ,ובאמתחתם היו הכלים הדרושים
לביצוע תוכניות מורכבות מהסוג המדובר .הצד השני של המטבע היה ההערכה
שהבריטים יסרבו 'לשאת לבד את כל המשא' ולא יסכימו להוציא לפועל את
תוכניות האו"ם44.
רעיונות על 'כוח בין-לאומי' או על סוגים שונים של 'יחידות ביצוע' מטעם
האו"ם הועלו בוועדה בהיסוס .במרוצת השנתיים שחלפו חווה האו"ם כמה
ניסיונות נפל להקים כוחות כאלה .מסמך שמקורו באנשי המזכירות ניסה להתוות
קווים כלליים לתוכנית זו ופסק כי הקשיים הם 'עצומים' .המסקנה במסמך הייתה
כי הגורם שיתבקש לשאת בעול יהיו הבריטים ,והאו"ם יבטיח לסייע להם בכך45.
למסקנה דומה הגיעו גם חברי הוועדה בדיון בלתי פורמלי בנושא .חלק מהנציגים
סברו כי אפשר לפנות לארצות הברית או למדינות אחרות שיתבקשו להטות שכם
במאמץ הביצוע ,אולם כולם (למעט היוגוסלבי) הסכימו כי הבריטים יהיו הכתובת
הראשית בנושא46.
בסופו של דבר ,לשון ההמלצה הכללית (זו שתחת הכותרת של 'נתקבלו
פה אחד') לא ציינה את הבריטים במפורש כגורם שעליו תוטל המלאכה ,אלא
הסתפקה בקביעה מעורפלת ש'הרשות שיימסר לה התפקיד [בתקופת המעבר]'
תעשה זאת בפיקוחו של האו"ם .בהמשך הדו"ח התפלגו הדעות בנושא :תוכנית
הרוב ציינה במפורש כי משימה זו תוטל על הבריטים שיוכלו להיעזר במדינות
החברות באו"ם; תוכנית המיעוט חזרה בהצעתה על אותה 'רשות' ערטילאית
UNSCOP Report, Vol. I, pp. 43–46 4 3
4 4
– NA RG 84 Box 57, ‘Memorandum of Conversation: Justice Sandstrom
.Mr. Gordon Knox’, 26 September 1947הציטוט בפסקה זו מדברי בלום בישיבת 45
4 6
הוועדה ,ראוUNA S-608-1, 49th Meeting, 28 August 1947 :
מסמך המזכירות המדובר ,ללא כותרת ותאריך ,נמצא בתיקUNA S-609-1 :
,NNA 999.212חטיבת אונסקו"פ ,תיק ,125בלום למשרד החוץ 3 ,בספטמבר UNA ;1947
S-605-4, ‘Seventh and Eighth Informal Meeting’, 14 August 1947
