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９２ 苏东水文集

我国的民主管理是有优良传统的，但也还存在一些问题： 由于几千年封建官僚政治和封建家长
制的影响，有的企业搞“一言堂”，把职工群众放在从属地位上；在现行体制中，企业的自主权太小，企
业办得好不好与职工群众利益不挂钩，因此，职工群众对怎样办好企业没有多少发言权，很难体现当
家做主的地位，也不能发挥主人翁的积极性。 当前，我国正在进行经济体制改革，扩大了企业经营管
理自主权，已经逐步实行厂长（经理）负责制。 在这种情况下，企业不再吃国家的“大锅饭”了，职工的
经济利益主要取决于本企业的经营管理水平；而要提高经营管理水平，必须广泛发动职工群众参加管
理。 实行厂长负责制，厂长的权力扩大了，但同时必须确保职工群众对企业领导的监督权力，避免把
权力集中在厂长一个人身上产生的弊端。 因此，切实实现民主管理，现在已经成为非常突出的问题。

切实保障职工群众参加管理的核心问题是真正确立职工群众主人翁的地位。 为此，要在企业
各级领导干部中牢固地树立职工群众是主人翁的思想；要通过完善职工代表大会制度保障职工参
加民主管理的权利；要把职工群众是企业主人翁作为改革的一项重要课题，改革要使职工群众真正
感到自己是公有制生产资料的主人，真正感觉到劳动不仅是为国家，为集体，也是为自己。
（
三）管理高效化的思想

高经济效率、多经济效益、好经济效果构成了管理高效化的内容。 “三效”是管理人员必须时刻
记住的极为重要的原则。
１．树立经济效益多的观念

多经济效益就是企业向社会提供的尽可能多的有用产品和有效服务。 我们经济工作中长期存
在的一种错误倾向，就是片面追求高速度、高指标，不是为了获得经济效益，而是盲目地制造，结果
产品积压其中不少是次品。 听起来这似乎是可笑的，但这却是过去甚至今天仍然存在的大量现象。

要解决这个问题，首先要树立重视经济效益的思想。 现代化管理思想要求我们认识提供多经济效
益是企业的根本目标，因此企业的决策人员必须具有经济头脑和战略眼光，改变传统的观念。 如果
我们还是在观念上认为，企业的任务就是完成产值、产量计划，而可以不管产品销售与产品开发，那
么国民经济的综合效益就难以提高，人民也不能得到相应的实惠。 其次，要积极应用现代管理科学
的方法改进我们的计划工作，现代信息传递和加工技术的进步以及管理科学的发展，使我们有可能

通过经济预测和市场调查，掌握产需规律和部门间的联系，指导国民经济按比例地协调发展。 第
三，要改革现行经济管理体制，充分利用市场机制，发挥市场调节的辅助作用。 利用市场“反馈”机
制，使企业具有内在的经济动力，才能解决由于计划过分集中带来的企业不关心生产成果的问题，
促使企业注重经济效益。
２．树立经济效果好的观念

所谓经济效果，就是投入的劳动消耗（包括全部物化劳动消耗的活劳动消耗）与产出的经济效
益（包括产品的使用价值和提供的有效服务）之间的比例关系。 好的经济效果，就是要以最少的劳

动消耗，获得最大的经济效益。 经济效果低是我们３０年来经济工作的根本问题。 提高经济效果的
途径是多方面，既包括减少物化劳动消耗和活劳动消耗这两个方面，也包括改进生产设备、工艺技
术和改善经营管理这两个方面，还包括在生产领域节约和流通领域节约这两个方面。 根本措施是
要在管理思想上重视经济效果，在管理体制上建立全面的经济核算制度，在管理方法上有一套计算
和考核经济效果的指标体系。
３．树立经济效率高的观念

人们设计一台新机器或者一个新的生产系统，首先要求效率高，即要从输入的每单位资源得到