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１１８ 苏东水文集

确结合；职工劳动所得同劳动成果相联系。 这里首先是明确规定经济责任，其次是为履行经济责任
所必需的经济权利，最后才是应有的经济利益。 所以在责、权、利三者关系中，责任是核心，权利是
条件，利益是动力。 同时，在国家、集体和职工个人三者利益关系中，国家利益放在第一位，其次是
企业的集体利益，再次是个人利益，而个人利益必须和个人劳动成果挂钩，多劳多得，少劳少得，不
劳不得。
（
三）实行经济责任制的作用

在企业内部实行经济责任制是城市经济体制改革的一项重要内容。 它的不断完善和发展，有利
于促进和巩固社会主义生产关系，推动生产力向前发展，进一步贯彻按劳分配原则，打破平均主义，做
到奖勤罚懒、奖优罚劣，充分调动职工的积极性、主动性和创造性，有利于加速企业管理现代化。
（１ ） 推动企业由单纯生产型转向生产经营型。 首先，通过制定各种定额，促使企业内部形成数
据管理体系，为有效地组织企业经营活动，实现转型打下基础；其次，通过制定各项专业经济责任
制，增强专业管理人员搞好经营管理的压力和动力，起到推动企业转型的作用；再次，由于经济责任

制同企业技术进步结合起来，提高企业技术上的应变能力，为企业实现转型创造条件。
（２ ） 提高管理组织的工作效率。 实行经济责任制，尤其是各级领导干部的经济责任制，明确企
业各级领导和各个岗位的责任、工作权限、协作要求和考核标准、奖惩办法，就要相应地进行管理组
织改革，以提高领导水平和工作效率。
（３ ） 加强企业综合管理。 通过落实经济责任制，把计划、组织、控制等综合管理同责权利紧密
结合，统一到一个实施方案，既保证企业的系统管理，又使经济责任制具有科学的内容，使企业综合
管理落到实处，促进生产发展。

（４ ） 加速企业管理手段的现代化。 实行经济责任制后，管理过程的数据量急剧增加。 收集、整理、
传递、分析、储存靠人工无法解决。 于是，把计算机运用到管理上，提高管理工作的准确性和可控性，
促进管理手段的现代化。 同时，管理手段的现代化，也必须为完善经济责任制进一步创造条件。
综上可见，经济责任制的实行，必然促进企业管理组织、管理内容和管理手段的现代化，它对提
高企业经营管理水平和经济效益起着重大的作用。 有人曾经为实行经济责任制概括了十大好处：

一是增强了工人的主人翁责任感；二是改变了职工的劳动态度；三是体现了按劳分配原则，解决了
部分工人贡献大，工资少的矛盾；四是弥补了生产和生活两方面的欠账；五是激发了职工学技术、学
业务的积极性；六是兼顾了国家、集体、个人三者的利益；七是提高了职能科室人员的工作效率；八
是加强了企业经济核算；九是推动了全面质量管理；十是促进了增产增收，提高了企业经营管理水
平和效益。

三、企业经济责任制的基本内容和做法

建立和完善经济责任制，有以下五个方面的内容、做法、步骤和要求。
（
一）建立目标管理体系

建立和健全目标管理，是推行经济责任制的基础和条件。 而建立和完善经济责任制为实现目
标管理提供了切实的保证，使企业的各项生产经营目标落到实处，目标管理体系由三个部分组成：

（１ ） 生产经营目标，包括各项经济技术指标； （２ ） 工作质量目标； （３ ） 企业管理目标。 这些目标在