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我国企业管理组织的现代化问题探讨（ １９８５） １１５

的组织结构就是典型的多维结构。 它主要分为三类管理机构： （１ ） 按产品划分的事业部，是产品利
润中心； （２ ） 按职能划分的专业参谋机构，是专业成本中心； （３ ） 按地区划分的管理机构，是地区利
润中心。 这样构成的三维立体结构，把产品事业经理、地区经理和总公司专业参谋部门三者管理很
好统一和协调起来。

四、我国工业企业管理组织现代化的初步探讨

近年来，随着经济体制改革的发展，一些企业在总结我国工业企业管理经验的基础上，吸收国
外先进管理经验，开始了提高企业管理水平，改善管理组织的新的探索。 但是，应该看到，３０多年
来我国工业企业管理组织结构的基本模式，至今还没有实质性的改变。 我国当前工业企业管理组
织结构的主要缺点是：
（１ ） 模式单一。 直线参谋制组织形式，至今仍然是我国多数中小型企业的比较恰当的组织形
式。 但对大型企业来说，不仅无助于搞好系统管理，反而滋长官僚主义，降低办事效率，增加管理

费用。
（２ ） 层次过多。 当前在大型企业的职能机构中，至少存在五个管理层次： 厂长—分管副厂长—
处（科）—组—个人。 层次过多，使生产指令执行不易准确，信息反馈缓慢。
（３ ） 协调困难。 企业中几十个职能部门都分别对分管厂长负责，不太关心横向协调，经营决策
缓慢，行动很难统一。
（４ ） 缺乏弹性。 组织机构的设置往往过分强调机构上下对口，而不是取决于企业本身需要，权
责不清，集权与分权关系处理不好。

由此可见，我国工业企业管理的结构，已经不能适应需要。 当前必须根据中共中央《关于经济
体制改革的决定》精神，深入地研究具有中国社会主义特色的工业企业的组织理论；积极搞好组织
结构的改革。 在实行企业党政分开的组织领导原则下，不同规模的工业企业应当选定适当的组织
形式，这方面的参考意见是： 对大型企业，在完善企业内部体制和经过企业整顿的前提下，应加速
分析步伐。 在管理组织上，可以借鉴国外已经普遍实行的事业部制。 事业部可以根据各企业特点，
分别按地区、市场或产品来建立。

对一般大、中型企业，当前应考虑妥善解决全面管理与专业职能管理的结合问题。 全面管理与
专业职能管理，构成了一种矩阵结构，就某一职能管理而言，它体现了全面管理对该职能范围内的
要求；就某一全面管理而言，它协调了各职能管理的综合任务。 为此，需要对现行的直线参谋组织
形式作一些必要的改革： （１ ） 取消副厂长分管制，只设副厂长一人作为厂长的助手； （２ ） 建立综合
管理机构（如企业最高一级，可建立总经济师室、总工程师室、总会计师室、总人事室等），与专业职
能机构一起，共同接受厂长的直接领导。

目前，随着经济体制改革的发展，不少企业已经开始认识到企业管理是一项系统工程，摸索运
用系统的观点和方法进行管理组织设计，积累了不少经验，一些企业在组织结构上已经有所突破。
只要我们结合我国国情，深入研究国外先进的组织理论，认真总结我国组织结构设计的经验教训，
积极地实践与探索，就一定能创造出适合我国工业企业实际情况的管理组织形式。