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我国企业管理组织的现代化问题探讨（ １９８５） １１３

企业经济责任与经济权力的不同，直接影响到企业的组织功能。
（
二）现代企业管理组织的原则

随着我国社会主义经济建设的发展，企业的组织体制、组织结构和组织方法都进行了许多试验
和探索。 尤其是在企业领导制度、完善民主管理、强化生产指挥系统等方面，都有较好的经验，但是

尚存在一系列的问题。 所以吸取、借鉴国外组织理论的研究成果，探讨具有中国社会主义特色的工
业企业组织建立的原则，是一个十分重要的问题。 最基本的组织原则有：
（１ ） 统一指挥的原理。 这是比较经典的但仍是较为基本的原理。 根据这个原理，每个职务都
应有人负责，每个人都知道他应向谁负责，还有哪些人要对他负责。 在指挥和命令上，每个人只接

受一个上级的命令和指挥并对其负责。 上级了解下属情况，下属领会上级意图。 因此如组织安排
得当，效率可以提高。 在应用中，往往还规定有必要的当机处理事后汇报之权，这样做，可以避免
“多头领导”和“政出多门”所造成的混乱。 但这种做法，在实行中也易造成呆滞、迂回，缺乏横向的
联系。 为克服这个缺点，法约尔提出“联系板原理”，即在统一指挥下，由上级授权下属以互相直接
的联系，但必须将行动、结果及时报告各自的上级。
（２ ） 集权与分权原则。 职权绝对集中于一个人时，就不存在组织结构问题。 反之，职权绝对分

散。 一个具体企业的职权分散或集中程度，涉及一系列因素，因而采用“一刀切”的方法，规定一个
统一的模式，肯定是行不通的。 例如： 规模较大的企业倾向于职权分散，反之，则需集中；从内部扩
展起来的公司，集权较多，合并或联合起来的公司则往往分权较多；各级管理人员的数量或素质不
足，倾向于职权集中，控制手段较完备则倾向于职权分散；等等。

（３ ） 全面管理与专业管理的原则。 为了对动态的物流和信息流进行有效的控制，越来越需要
各方面的专门人才从事某一方面的管理工作，从而形成企业内部以专业为界限的专业管理，组成相
应的职能部门。 与此同时，企业管理作为一个系统，不仅需要分解为各种专业管理，而且必须加以
有效的综合，为特定的目标而共同配合行动。 这种横向的、目标一致的协调，涉及各个职能部门，因
而是一种全面的管理。 为了处理好全面管理与专业管理的关系，在组织结构上，可以借鉴国外矩阵

组织的原理，以完善横向协调工作。
（４ ） 协调原则。 整个组织结构之间，都要符合协调原则。 为改善横向协调，可以采取以下措施：
① 使各项职能业务标准化，并明确横向的流程。 通过工作保证体系进行横向协调。
② 把职务相近的部门合并。 组成若干个系统，每个系统有一个主管领导。 例如： 工业企业通

常可以建立经营开发系统、生产控制系统、人事教育系统、生活服务系统等。
③ 设立系统管理机构，进行横向协调。 使系统管理与专业职能管理组成一种矩形的组织结构。
（５ ） 责权利相结合原则。 明确划分职责范围，同等的职位必须赋予同等的权力，并与相应的经济
利益相联系，建立起正常的工作秩序，发挥每个部门、每个人的积极性。 责权利相结合的原则，在管理
机构中的一种体现形式，就是经济责任制。 实践证明，经济责任制是一种较为有效的经济管理制度。

三、现代企业组织结构的形式

随着现代大工业的产生和发展，企业具体采用的组织形式经历了一个不断演变和发展的过程。

下面是几种基本组织形式：