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１１６ 苏东水文集
１９８５
实行企业经济责任制（ ） ①

党的十二届三中全会《关于经济体制改革的决定》指出，为了增强城市企业的活力，提高广大职
工的责任心和充分发挥他们的主动性、积极性、创造性，必须在企业内部明确对每个岗位、每个职工
的工作要求，建立以承包为主的多种形式的经济责任制。 工业企业内部建立和完善经济责任制，必

将加速企业管理现代化的步伐，为搞活企业增加新的动力。
一、企业经济责任制的概念、 形成和特点

经济责任制就是在国家计划和政策指导下，以正确处理国家、企业和职工之间的经济关系为原
则，以提高经济效益为目的，以责、权、利紧密结合为特征的企业生产经营管理制度。 企业经济责任

制主要包括两个方面的内容： 一是企业经营责任制，正确处理企业与国家之间的经济关系；二是企
业内部经济责任制，正确处理企业与职工之间的经济关系。 企业经营责任制是实行企业内部经济
责任制的前提，企业内部经济责任制是实行企业经营责任制的保证，两者相辅相成，构成一个完整
的工业企业经济责任制体系。
经济责任制是我国经济管理体制改革过程的产物，是１９７９年以来国家对企业扩大自主权的继
续和发展。 它一方面受农业生产责任制的启发，另一方面是工业企业本身长期实行各种责任制和

岗位责任制的发展。
工业企业内部从一般的责任制发展到目前的经济责任制，大致经过了四个阶段：
第一个阶段是新中国成立初期到第一个五年计划时期。 为适应社会主义建设的需要，结合民
主改革、组织改革和生产改革，加强计划管理、技术管理、物资管理、生产管理、劳动管理和其他管
理，建立了责任制和有关管理制度。
第二个阶段是１９６１年以后的国民经济调整时期。 许多工业企业在贯彻执行“调整、充实、巩
固、提高”方针的过程中，按照《国营工业企业工作条例（草案）》即“工业七十条”的规定，建立了行政

领导、各种专职机构和专职人员的责任制，以及工人的岗位责任制。
第三个阶段是党的十一届三中全会召开以前的时期。 １９７８年中央颁布了“工业三十条”，开展
企业整顿，要求企业在建立厂长分工负责制和企业的其他制度的基础上，建立和健全各个方面的专
责制和各级干部、工人、技术人员的岗位责任制，做到事事有人管，人人有专责，并强调要建立以岗
位责任制为中心的各项规章制度。

① 本文刊载于《企业管理》１９８５年第３期，原题《企业经济责任制》，与谢又乔合作。