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８ 苏东水文集

配资源（包括人力、财力和物力）；另一方面，又要合理地管理和利用这些资源。 这两方面都存在如
何决策的问题。 因为在一定时期内，能投入的资源总是有限的，要取得尽可能好的经济效益，就需
要合理分配和调节。
但要合理分配和调节，就需要把现有的人力、财力、物力经营管理好，使其发挥最大的经济效
益。 这里就必须具备有效的组织、合理的决策和良好的人群关系。 在这三者之中，合理的决策又是
整个经营管理工作的核心和基础。
三）决策的分类
（

决策的种类很多，从广义方面来看，决策工作可以发生在几个等级上———个人、集体、组织、企
业系统、整个社会、民族国家。
（１ ） 个人决策。 个人决策的性质多半属于解决个人的、就业的或社会的问题。
（２ ） 集体决策。 集体的决策不仅是把各成员的愿望搜集起来，而且要把他们的愿望加以协调
和综合。 在正常的情况下，集体提供了较广泛的知识和多方面的意见，对问题容易作出更深入的

分析。
（３ ） 组织决策。 集体是组织中的一个实体，而组织则指整个企业或机构。 组织一级的决策主
要通过管理人员的基本职能表达出来，包括计划、组织、人员配备、指导和控制。
（４ ） 企业系统的决策。 企业系统的决策应当面向： 消费者的利益；资源配给；产品和服务的
分配。
（５ ） 社会决策。 整个社会的决策目标则在于社会福利，表现为美好生活、文化、文明、秩序和正
义。 它不像企业系统那样，主要方向不是经济性质的。

（６ ） 民族国家决策。 世界是由反映各种思想体系的民族国家所组成的。 意识形态上的差异会
造成民族国家之间的紧张局势，甚至公开的敌对行为。 即使彼此意识形态属于同一类型，决策者仍
然抱有实用目的，如贸易特权、地理、政治上的利益等的冲突，都需要进行协调和决策。

二、决策的内容和过程

１．决策的内容

决策的内容是因决策的对象、层次、时间的不同而有差别。 在企业管理工作中，经营决策工作
的内容是广泛的，是多种多样的。 一般有如下几种分类：
按计划时间划分的决策有长期战略决策和短期决策。
所谓“长期战略决策”，包括： 投资方向与生产规模的选择；新产品开发与产品设计的选择；设
备与工艺方案的选择；生产过程的组织设计；工序设计（分工或合并）；工厂系统的设置；厂址选择与
生产布局等。

所谓“短期决策”，包括： 生产过程控制；储备控制；品质控制；劳动力控制；成本控制；系统的可
靠的维护等。
按领导阶层划分的决策有战略决策、管理决策与业务决策等三种。
从企业经营全过程来看，有企业一级、车间一级，也有工段（班组）一级的决策。 以上这三种决
策，可适当地分配于企业中的三个管理阶层，即： 最高管理阶层、中级管理阶层、作业监督者阶层。

其中，最高管理阶层，大部分从事战略的决策与管理决策；作业监督者阶层，大部分从事业务的决