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１２ 苏东水文集

所谓根据经验的决策，就是将过去处理同类问题的解决方法，应用到当前的问题，进而提出决
策的准则。 决策者经验丰富与否，确实影响到决策的合理性。 但是，解决问题的各种条件与要素，
经常在变化，过去被认为是合理的决策不一定可适用于现在的同样问题。 所以，这种单凭过去经验
的决策，往往会影响到现在决策的合理性。
第二因素是： 目的。
决策者实行决策的时候，对于目的的认识和理解程度，是影响决策合理性的一个重要因素。
目的，大致上可分组织目的与个人目的。 组织目的是由多数成员合作所达成的非个人的、客观

的目的；而个人目的则是各构成人员个人的、主观的目的。 这里我们必须注意的是个人目的所做的
合理决策，并不一定是合乎组织目的的合理决策。 企业的经营目的，并非各构成人员的个人目的。
由于决策是为了达到目的的手段的选择，如果不能正确认识目的，就不能得到合理的决策。
为了做到决策合理化，应尽可能使个人目的与组织目的得以一致，这样能提高各构成人员的士
气和工作情绪。
第三因素是： 情况。

经营管理上的决策，并非真空中进行，而是在特定的具体情况和环境下实行的。 具体地说，就
是在一定的市场、一定的技术结构、一定的经济结构下实行的。 因此，有关决策问题的各种情况的
知识及其正确地运用，将成为影响决策合理性的重要因素。 可以说，情况分析过程，是决策过程的
重要组成部分。
有关经营管理上决策的情况有很多种，一般分为经营的外部情况与内部情况。 外部经营情况
包括市场经济、生产技术、政府政策、政治形势、工会活动等等。 内部经营情况包括企业管理组织、
技术结构、人群关系等等。 经营管理各结构的内部，都存在各运动规律。 研究和运用经营结构内在

的各种运动规律，是各种有关经济管理学科的重要任务。 这些规律，在进行决策分析过程中，结合
具体的实际情况，都可以被适当地应用。 换句话说，这些规律的知识也是实施决策时被运用的管理
技术。
在了解和研究影响决策合理性的要素以后，决策者为了更有效地进行决策工作。 还必须顾及
环境结构的变化，考虑其产生的效果。
环境是一种开放体系，从这个体系输入的是资料、能量和材料，输出的是可以满意的决策。

环境结构可分为四类： （１ ） 最不复杂而最难断定的，称为“平静散漫的环境”； （２ ） 对事态的原
因可以辨别，对可能的结果也可以作出或然的断语的，称为“平静群集的环境”； （３ ） 存在许多体系
和竞争性组织，这些体系、组织彼此之间，及其与决策的组织之间互有关联，只有在冒风险之下作出
决定的，称为“反应纷扰的环境”； （４ ） 互相关联程度的复杂性和多重性达到顶点，只能在极大的不
确定性下作出决定的，称为“动乱场的环境”。
各种环境结构又由几种力量或体系所组成。 这些力量主要有四种：

（１ ） 经济体系，包括职工、顾客、竞争者、工业部门与政府为保护公共利益而实行的管制及其金
融财政政策等等。 这个体系可以看作一个市场，买卖双方相互作用，为广大范围的商品和劳务建立
起价格结构。 这个体系的首要功能是分配资源，即土地、劳力、资金等；第二个功能是对产品和劳务
维持有效的、集合的需求；第三个功能是提供及时而有效的货物与劳务的分配和交换。 经济体系有
各种不同性质的市场，如消费者市场、工业市场、政府市场、国际市场、金融市场等等。
（２ ） 政治体系，其影响比经济体系更为微妙。

（３ ） 社会体系，这使组织的决策者看得比盈利、财务等经济问题更远一些，要使决策起到社会