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７０６ 苏东水文集

（５ ） 产业结构优化动力差异及运用。
———西方产业结构优化动力及运用。 西方产业结构优化的动力主要是科学技术，在当代尤其
是高新技术优化的西方产业结构，形成了西方世界的全球性政治、经济、文化优势，当然也造成了全
球环境污染、物种灭绝、温室效应等全球产业问题。
———东方产业结构优化动力及运用。 科学技术作用为产业结构优化的动力，在古代中国作用
较为明显，如四大发明大大促进了那时经济的发展。 但到近现代，科技的优化动力作用未能得到充
分发挥，究其原因主要是积贫积弱、长期对外封闭，不能发挥东方社会的整体创新优势所致。 到了
现代经济全球化、知识化时代，高新科技优化产业结构是谁也不能改变的铁律。
４．管理文化对产业政策的影响

（１ ） 产业政策主导模式方面。
———东方社会的产业政策主导模式。 东方社会产业政策主导模式是政府主导辅以社会配套，
是一种非市场化的主导方式。 如日本、韩国、新加坡和我国台湾、香港的政府主导产业政策模式。
———西方社会的产业政策主导模式。 以美国为代表的产业政策主导模式主要是发挥市场的主

导作用。 这是一种市场化的自发的主导模式。 现代市场经济是把政府和市场的作用有机结合。
（２ ） 产业组织政策方面。
———东方产业组织政策。 东方产业组织政策官本位化，这是与东方的官文化相关的，实际上是
政府决定企业的生死存亡、兴衰荣辱。 另一方面，东方网络社会对其产业组织政策有质的规定
性——— 企业组织网络化。 所以政府一般采取企业网络化组织政策，适当扶持大企业，在政企关系方
面形成“官、产、学”相结合的咨询体制，在产业发展目标上，政府、企业、社会达到高度的共识，而且
这些产业组织政策主要不是通过法律进行的，它体现的是东方式的集体主义精神。

———西方产业组织政策。 传统意义上西方产业组织政策主要体现为政府的《反垄断法》《反托
拉斯法》等。 对垄断大企业采取分解的办法；主要重视对中小企业的平等竞争环境的维护；任单一
的企业在市场上进行殊死的竞争。 这种产业组织政策主要是与其个人主义管理文化相一致的。
———全球化时代产业组织政策。 全球化时代产业组织政策主要特征是大与小并行，效率为主
兼及公平，企业组织网络化、柔性化，且主要以法律手段作为管理企业的方式。
（３ ） 产业结构政策方面。

———东方产业结构政策。 东方产业结构政策历来是重农轻商的。 中国在解放后，曾大力实行
工业化，整个东亚地区在第二次世界大战后都实现了经济的超常发展。 但是由于过去长期重农轻
商，在与西方工商社会的竞争中，处于十分不利的地位，因而制定了工业化的赶超策略。 在科技优
化产业结构方面，有些国家如日本已与美国并驾齐驱，甚至其产业竞争力领先全球，但在集优势资
源、形成高新科技的产业国际竞争力方面仍远远落后于西方。 东方国家，如中国具有优越的管理文
化资源、庞大的人口形成的市场优势，在一定时期内以市场换技术是改善产业结构的政策思路。 当
然，从长远看，我国政府还需在高新技术人才培养与文化建设上花工夫。

———西方产业结构政策。 从本质上而言，西方不存在政府意义上的产业结构政策，因为政府在
这方面的作用是消极的。 西方社会不断地通过市场化的高科技创新调整产业结构，新的会得到发
展、旧的会不断地遭到淘汰，所以能形成一种新陈代谢机制。 由此可以说明西方产业结构、关联、布
局为何不同于东方国家。
———全球化深化各国产业结构调整，在世界范围内形成生产体系。 ２０世纪８０年代以来亚太

地区国家实现了产业结构的升级和换代，这是全球产业结构调整的缩影。 随着发展中国家经济高