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７７６ 苏东水文集

强竞争优势，并为吸引国际知名鞋业集团落户泉州创造条件。 新的产业园区的形成，要创新管理体
制，在创建初期，应以行业协会为依托，以产业链为纽带，组建松散型的“鞋业联盟体”，实行“飞地政
策”，由市政府赋予市鞋业商会一定的职能，协调产业区事务；待条件成熟时，设立市属泉州湾鞋业
基地管理委员会，赋予管委会县级经济管理职能。
（３ ） 优化布局。 对于泉州鞋业发展布局，早在２００３年，泉州市委政研室、市委督查室、市体改
办、市政府发展研究中心就组织开展了专题督察调研活动并向泉州市委、政府提交了《推进泉州湾
鞋业基地建设》的报告。 该报告认为，泉州市的世界制鞋基地初现端倪。 就产业布局来看，泉州鞋

业主要分布在中心市区、石狮、晋江、惠安、南安等地，现已形成以晋江陈埭镇、西滨镇、池店镇和中
心市区为主的旅游鞋、运动鞋业生产基地，以石狮为主的皮鞋、时装鞋、休闲鞋生产基地，以南安的
洪濑镇、九都镇为主的童鞋生产基地，以晋江内坑镇为主的拖鞋生产基地，区域性产品特色已经形
成。 我认为在布局方面还应该考虑相应配套措施，如应把晋江安海定位在福建省最大的制革基地、
集控区，惠安百崎是全省主要橡胶、鞋底生产基地，陈埭鞋材市场是一个集鞋业原辅料批发，鞋机展
销于一体的华东地区规模最大的鞋材市场。 上述布局将有利于提升产业集群竞争力。

（４ ） 有序推进。 我认为提升产业集群竞争力当前应该有选择性的重点突破。 首先，应该努力
促进鞋业生产和加工专业工业园区的形成，改变目前生产条件的落后现状；其次，通过“外引内养”
政策吸引鞋业专业技术人才进入晋江，这是克服晋江鞋业发展瓶颈的要务。 一方面政府在人事政
策上要对外来鞋业专门人才倾斜，从政策方面吸引外来专业人才，另外一方面应该加大对专门培养
鞋业人才的院校的支持。 早在２００４年泉州师院就开设了鞋业设计本科班，一些职业学院也在加大
培养力度。 政府和企业都应该努力支持这些院校的办学。 在有条件的企业甚至可以仿照博士后流
动站的设置方式设置专业鞋业人才流动点，以吸引高层次的鞋业研发人才加盟。

四、增强集群合作力和领导力

当前泉州鞋业集群在产业集群内部的合作表现欠缺，体现为： ① 分工和协作欠缺。 泉州鞋业
企业集群中的中小企业实际上是孤立和分散的。 现在中国已经加入 ＷＴＯ ，市场开放为我国鞋业提
出了挑战。 而艰巨的挑战不是单个企业可以应付的，需要企业集群区中各中小企业的分工和协作。

② 相关产业发展不够。 一个具有较大竞争力的产业集群中，不仅是同类企业的集聚，也需要相关
产业和服务组织的发展。 一是中介组织机构的发展。 如包括鞋类设计咨询组织、会计、法律、经营
管理、市场调查、广告公司、国际贸易、职工培训等服务机构。 二是相关联的上下游产业间的密切联
系。 机车厂、鞋类加工厂、生产厂等企业紧密联系及时交流信息，才能促进专业集群地的形成。 三
是基础设施的支持。 包括道路、通讯等的建设和物流网络的发展。 在晋江鞋业产业中，并不存在市
场调研机构等中介组织，也没有健全的批发零售网络、物流机构等。 这使得晋江中小企业不得不由

自己进行市场调研、与国外客户联系以及产品运输等，因而无法集中自己的优势和人力物力等资
源，进行专业化生产，从而无法扩大内部规模效应。 ③ 核心企业相对不强。 在企业集群中，必须以
优势产品、龙头企业为核心，加强龙头企业和中小企业的联合。 龙头大企业的技术创新和产业化活
动不仅能够使相关产业发生根本性变化，推进产业升级，而且其能够激活一大批中小企业，为中小
企业的发展提供导向。 ④ 没有建立产业集群内相互依存的产业体系。 晋江群内企业没有形成合
理的分工合作关系，影响了技术扩散和企业创新能力的提高。 针对上述不足，我认为有必要构建新

合作模式。 主要措施包括： 强化产业关联，培育中介机构，营造企业间的协同创新网络，后者最为