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８１２ 苏东水文集

大发展。 根据台湾“经济部”公布的数据，２００５年台湾对大陆出口总额为７０４．５８亿美元，占台湾出
口总额的２７．２７％ ；从大陆进口总额为２１７．６３亿美元，占台湾进口总额的１１．８６％ ；大陆累计批准
台商投资项目６８０００个，合同台资金额８９０多亿美元，台商实际投资４１７亿美元。 但是，由于台湾
当局设置的各种障碍，海峡两岸之间的制度性经济一体化却严重滞后，特别是两岸之间存在严重的
不对称经贸关系。 因此，创建海峡经济圈，首先从改变现阶段两岸之间的不对称经贸关系开始，逐
步从实现“贸易正常化”推进到中层次的自由贸易区（或类似内地与港澳的“更紧密经贸关系安
排”），最后发展到高层次的“共同市场”。

创新海峡经济圈，需要经过一个比较长时期的努力，是一个从初级不断向中级再创高级发展的
过程。 就现阶段而言，要着重解决以下问题。
（１ ） 实现两岸全面直接三通。 两岸“三通”问题有进展，但进展得十分有限，两岸“三通”仍处于
间接、单向、局部的状态。 实现全面、直接、双向“三通”，必须坚持不以政治分歧影响和干扰两岸“三
通”的原则。 就目前而言，可以由两岸民间行业组织协商“三通”问题，协商方式可以尽量灵活，解决
办法应当简单易行，力求使技术问题单纯化、解决方式便捷化。

（２ ） 继续推进两岸之间的功能性经济一体化。 第一，推进基础设施一体化，建立方便快捷的交
通、通讯网络体系。 第二，进一步发展商品和服务贸易，推进市场一体化。 第三，进一步吸引台商投
资，推进投资便利化。 第四，推进金融业、物流业、旅游业等服务贸易的发展。
（３ ） 以若干特定行业为突破口，不断加强这些特定行业之间的交流与合作。 由于传统的建立
自由贸易区的做法需要很长时间，两岸自由贸易区或“更紧密经贸关系安排”可以借鉴最近一段时
间新加坡的做法，选择某些行业实现贸易自由化和投资便利化。 如把旅游产业作为切入点，进行自
由贸易谈判，建立海峡两岸旅游经济区，率先实现旅游服务贸易自由化和投资便利化，然后再扩大

到其他方面，最后再慢慢推向更多的方面，并实现全面的贸易自由化。 选择旅游产业作为切入点，
有以下几个优势： 第一，旅游业对两岸经济发展都具有重要意义。 目前，旅游产业对台湾ＧＤＰ的
贡献率仅有１．６％ ，对大陆ＧＤＰ的贡献率也只有２．４％ ，都还有很大的成长潜力和空间。 第二，虽
然大陆居民赴台旅游还没有完全开放，但是闽台旅游业者联系相当密切，已经启动了居民赴金门、
马祖旅游，并实现了武夷山与阿里山、大金湖与日月潭等旅游资源对接。 第三，闽台具有独特的“五
缘”关系，民间交往频繁，联系紧密，成为闽台之间的旅游合作和发展的文化和社会基础。

（４ ） 以特定区域为突破口，逐步加强区域经济交流与合作。 可以采用“点、线、面”结合的方式，
在目前存在的台商投资区、保税区、经济特区、加工出口区的基础上，建立带有“自由港”性质的对台
自由贸易区，并与台湾的加工出口区、科学园区、自由贸易港区等进行对接，赋予更加多样、更加灵
活以及更加实用的功能。 通过试点示范，不断扩大业务和地域范围，在两岸交流与合作条件成熟
时，通过大陆与台湾商谈单独关税区之间的自由贸易区或“更紧密经贸关系安排”。 局部区域先行
试点，比较理想的地点是泉州、厦门和金门。 这是因为： 第一，“五缘”优势最明显。 台湾汉族同胞

多数祖籍地在闽南，两地民间的联系千丝万缕；泉州围头港是福建沿海距离金门最近的港口（仅
５．６公里），厦门的大嶝与金门岛最近距离只有１８００米；历史上金门隶属泉州，渊源很深；金门与泉
州、厦门之间的民间小额贸易增长很快，金门岛上居民的生活和生产资料主要依赖晋江市围头供
给。 往返的台湾民间船舶络绎不绝，每年都有２万名左右的台湾、金门渔民和５０００多艘台籍渔船
纷纷聚集围头，进行不同规模的民间贸易。 第二，厦门和泉州是台商投资最密集的地区之一，聚集
了２５００多家台资企业。 第三，厦门和泉州的经济基础比较好、发展快，基础设施比较完善。 厦门港

国际集装箱吞吐量近几年一直居于全国的前列，泉州石井港是福建对金门货运量最多、增长幅度最