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Accompagner Politique publique

territoriale : faciliter

la mobilisation collective

En 2019, la Préfecture de Bretagne a fait appel à Trame pour accompagner la communauté
de communes de Concarneau à une concertation dans le cadre du second Plan de lutte
contre les Algues Vertes de la Baie de la Forêt. Adrien Boulet et Philippe Desnos, qui ont
réalisé cet accompagnement pour Trame, tirent des enseignements de la stratégie de
mobilisation sur un territoire dans un contexte de tensions.

a mission, confiée à Trame par le SGAR de la Préfecture de Fédérer autour d’une vision globale
Bretagne, a consisté à proposer une méthode pour impli- des ressources
Lquer les agriculteurs, mais aussi les autres acteurs du terri-
toire dans des réunions d’expression publique. A l’issue de ces L’eau, le foncier ou encore le paysage sont autant de biens
rencontres, des problématiques territoriales ont émergé et ont que les acteurs du territoire utilisent et partagent. Ces biens
ensuite été traitées lors d’ateliers thématiques pour produire ont des usages et des possessions privés. La liberté, pour un
des pistes de solutions (1). particulier, de jouir d’un bien privé peut s’opposer à l’intérêt
commun. La construction d’une vision partagée de ce qu’est le
Un besoin d’animation « bien commun » passe par le dialogue et une vision partagée
des transitions territoriales de l’avenir de son territoire.
La notion de « transition » est de plus en plus évoquée face En s’interrogeant sur les pratiques agricoles, les participants des
aux constats d’évolution du contexte économique, social, et groupes de réflexion de Concarneau ont rapidement dégagé
environnemental : transition énergétique (pour consommer les enjeux liés aux ressources utilisées par l’activité agricole :
moins d’énergies fossiles et produire plus de renouvelable), emploi, habitat de la biodiversité, qualité de l’eau, stockage du
transition alimentaire (pour une alimentation plus saine et plus carbone, production d’énergies renouvelables… L’intérêt est
locale), transition territoriale (pour une gouvernance plus hori- de ne pas limiter la réflexion avec une vision trop partielle des
zontale qui implique les citoyens). Ces transitions sont souhai- ressources concernées (par exemple les seules algues vertes).
tées et souhaitables pour sortir du modèle productiviste qui Par ailleurs, cette vision globale des ressources conservées ou
s’est généralisé au XX siècle et dont les limites sont chaque consommées par l’activité agricole mène au fait que, dans un
e
jour de plus en plus visibles. territoire donné, les questions agricoles ne sont pas seulement
En évoquant ces transitions, les participants des réunions une affaire d’agriculteurs. L’existence d’un dialogue permanent
d’échanges conduites à Concarneau ont mis en évidence : entre agriculteurs et autres acteurs du territoire est primordiale
n le rôle des collectivités locales : celui d’installer le dialogue pour permettre à chacun, de comprendre les arbitrages et les
entre les acteurs du territoire, choix qui sont opérés.
n le rôle des collectifs locaux : celui d’embarquer les habitants
et fédérer les énergies pour répondre aux besoins des habi- Une démarche de concertation locale
tants et des acteurs économiques.
Le besoin d’une vision globale des ressources et d’un dialogue
entre acteurs autour de la place de l’agriculture dans le

Trame a mené une mission de concertation

sur le secteur de Concarneau.

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8 Travaux Innovations numéro 266 - mars 2020