Page 42 - מיזוגים ורכישות - פרופ' אהוד קמר תשפב
P. 42
יחד עם זאת ,אין היא מתעלמת ממקצועיותה ומאחריותה של הרשות השופטת" )ראו בג"ץ
399/85כה א ' הוועד המ הל של רשות השידור ,פ"ד מא) ,(1987) 305 ,255 (3להלן:
"ע יין כה א"(.
בית המשפט הוא שצריך אם כן לקבוע לצרכי הדיון ה וכחי בבקשת פריגו מהי פרש ותו ה כו ה של סעיף
46ב לחוק יירות ערך.
.65מהו המשקל של עמדתה של הרשות לע יין זה? לעמדת הרשות יש משקל בהליך הפרש ות של
החוק .כך קובע בית המשפט העליון בע יין כה א ה "ל:
"אמת ,בגיבוש עמדתו של בית המשפט – ובמסגרת בתי המשפט ,של בית המשפט העליון –
יאזין בית המשפט לפירוש ש ת ה הרשות השלטו ית ואף ייתן לו משקל מסוים ,שהרי רשות זו
הופקדה על ידי המחוקק על ביצוע החוק ,ובידה לרוב תו ים החשובים לפירושו .עם זאת,
ההכרעה הסופית בדבר הפירוש היא בידי בית המשפט".
.66כידוע ,מלאכת הפרש ות מתחילה במילות החוק .בשלב הבא על בית המשפט להידרש גם לתכלית
החקיקה .על תכלית החקיקה יתן ללמוד באמצעות כלים פרש יים וספים ובכלל זה ההקשר החקיקתי ,ההיסטוריה
החקיקתית ועוד כיוצא באלה כלים פרש יים וספים )ראו למשל ,ע"א 165/82חצור ' פקיד שומה רחובות ,פ"ד
לט) ;(1985) 74 ,70 (2בג"ץ " 7590/14במקום" מתכ ים למען זכויות תכ ון ' ועדת המש ה להת גדויות של
מועצת התכ ון העליון במי הל האזרחי ]פורסם ב בו[ סעיפים .((10.8.2015) 14-12
.67תכלית החקיקה כוללת כידוע הן את התכלית הסובייקטיבית של המחוקק והן תכלית אובייקטיבית –
"התכלית המו חת ביסוד החקיקה ...היא המטרות ,הערכים ,המדי יות ,האי טרסים ,הפו קציה
החברתית והשאיפות אשר החקיקה ועדה להגשים .התכלית היא מושג ורמאטיבי .היא
מורכבת מתכליתה הסובייקטיבית של החקיקה ומתכליתה האובייקטיבית .התכלית
הסובייקטיבית היא התכלית שעמדה ל גד עי י המחוקק בעת חקיקת החוק .זוהי 'כוו ת
המחוקק' .היא משקפת תון היסטורי-פסיכולוגי .התכלית האובייקטיבית היא התכלית
שהחקיקה ועדה הגשים בחברה דמוקרטית .זו 'מטרת החקיקה' ...על התכלית )הסובייקטיבית
והאובייקטיבית( למד הפרשן מלשון החקיקה ,מסוגה ומטיפוס הסדריה ,מההיסטוריה
החקיקתית ומעקרו ות היסוד של השיטה" )ראו למשל בג"ץ 7081/93בוצר ' מועצה מקומית
"מכבים-רעות" ,פ"ד ).((1996) 19 (1
.68שאלת היקף תחולתו של סעיף 46ב לגבי חברות זרות המבקשות להירשם ברישום דואלי לאור
תכליתו צריכה אם כן להביא בחשבון מספר שיקולים .בין היתר יש לקחת בחשבון לע יין זה את ההיסטוריה
החקיקתית וכן גם את התכליות האובייקטיביות שהחוק ועד להגשים .בכלל זה יש מקום להביא בחשבון בין היתר
את ההשלכה של פרש ות כזו או אחרת על האפשרות של חברות זרות להיסחר בישראל ,את השאלה האם מסחר כזה
הוא רצוי ,את השאלה עד כמה יכולה הרשות למ וע מחברות זרות ש סחרות בישראל בצורה הרמטית לאמץ "גלולות
38
