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8-8 Manual de gestión de la seguridad operacional

8.7 RECOMENDACIONES SOBRE SEGURIDAD OPERACIONAL

8.7.1 Cuando una investigación identifica peligros o riesgos no mitigados, son necesarias medidas de
seguridad operacional. La necesidad de actuar en este sentido debe comunicarse por medio de
recomendaciones de seguridad operacional a quienes tienen la autoridad para gastar los recursos
necesarios. Si no se formulan las recomendaciones apropiadas, los riesgos pueden quedar desatendidos. A
quienes formulan recomendaciones de seguridad operacional pueden resultarles útiles las consideraciones
que siguen:

a) Organismo encargado de las medidas. ¿Quién está en mejores condiciones de tomar las
medidas correctivas necesarias? ¿Quién tiene la autoridad y los recursos necesarios para intervenir?
Idealmente, los problemas deberían resolverse en el nivel de autoridad más bajo posible, tales
como el nivel de departamento o de empresa, en vez de en el nivel nacional o de reglamentación.
Sin embargo, si varias organizaciones están expuestas a las mismas condiciones inseguras, puede
justificarse extender las medidas recomendadas. El Estado y las autoridades internacionales, o los
fabricantes multinacionales quizá puedan iniciar mejor las medidas de seguridad operacional
necesarias.

b) Qué o cómo. Las recomendaciones de seguridad operacional deberían expresar claramente qué
debe hacerse, no cómo hacerlo. Lo principal es comunicar la naturaleza de los riesgos que exigen
medidas de control. Deben evitarse las recomendaciones de seguridad operacional detalladas en
las que se explica exactamente cómo debería resolverse el problema. El jefe responsable debería
estar en mejores condiciones de juzgar los detalles de la medida más apropiada para las
condiciones de explotación en su caso. La eficacia de toda recomendación se medirá en términos
de la medida en que se han reducido los riesgos, más que en la estricta observancia del texto de la
recomendación.

c) Texto general o específico. Puesto que el propósito de la recomendación de seguridad
operacional es convencer a otros de que las condiciones inseguras ponen en peligro una parte del
sistema o todo el sistema, debería emplearse un lenguaje específico para resumir el alcance y las
consecuencias de los riegos identificados. Por otra parte, puesto que la recomendación debería
especificar qué debe hacerse (no cómo hacerlo), es preferible un texto conciso.

d) Perspectiva del receptor. Cuando se recomiendan medidas de seguridad operacional, desde la
perspectiva del receptor se aplican las siguientes consideraciones:

1) La recomendación de seguridad operacional está dirigida a la autoridad ejecutiva más
competente (es decir, la que tiene la jurisdicción y la facultad de efectuar el cambio necesario).

2) No hay sorpresas (es decir, ha habido anteriormente un diálogo respecto a la naturaleza de los
riesgos evaluados).

3) Se expone qué debería hacerse, dejando a la autoridad ejecutiva el espacio para decidir cómo
lograr mejor ese objetivo.

8.7.2 Las recomendaciones de seguridad operacional formales requieren comunicaciones escritas.
Esto asegura que la recomendación no sea mal interpretada y provee el punto de referencia necesario para
evaluar la eficacia de la ejecución. Sin embargo, es importante recordar que las recomendaciones de
seguridad operacional sólo son eficaces si se cumplen.

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