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Capítulo 11

PLANIFICACIÓN DE LA RESPUESTA
DE EMERGENCIA

11.1 INTRODUCCIÓN

11.1.1 Quizá porque los accidentes de aviación son sucesos raros, pocas organizaciones están
preparadas cuando uno de estos accidentes ocurre. Muchas organizaciones no tienen planes eficaces para
manejar la situación durante o después de una emergencia o de una crisis. Cómo le va a una organización
como resultado de un accidente u otra emergencia puede depender de cuán bien manejó las primeras
horas de un suceso importante desde el punto de vista de la seguridad operacional y los días siguientes. Un
plan de emergencia describe qué debe hacerse después de un accidente y quién es responsable de cada
acción. En materia de operaciones de aeródromos, ese plan se conoce como Plan de emergencia de
aeropuerto (AEP). Sin embargo, en este capítulo, se emplea la expresión genérica plan de respuesta de
emergencia (ERP).

11.1.2 Si bien es normal asociar la planificación de la respuesta de emergencia con operaciones de
aeronaves o de aeródromo, en el caso de un accidente de aviación, el concepto puede aplicarse igualmente
a otros proveedores de servicios. La planificación de la respuesta de emergencia es necesaria para los
proveedores ATS en caso de un gran corte de energía, la pérdida de servicios radar, de comunicaciones o
de otras instalaciones importantes, etc. Una organización de mantenimiento necesita la planificación de la
respuesta de emergencia en caso de un incendio en un hangar, un gran derramamiento de combustible, etc.
En este contexto, se considera que una emergencia es un suceso que podría causar un perjuicio o un
trastorno importante a una organización.

11.1.3 A primera vista, la planificación de la respuesta de emergencia puede parecer que tiene poco
que ver con la gestión de la seguridad operacional. Sin embargo, la planificación de una respuesta de
emergencia eficaz ofrece una oportunidad para aprender y también para aplicar lecciones de seguridad
operacional dirigidas a reducir al mínimo los daños o las lesiones.

11.1.4 Para responder con éxito a una emergencia es necesario comenzar con una planificación eficaz.
Un ERP proporciona la base para un enfoque sistemático de la gestión de los asuntos de la organización
después de un suceso importante no previsto — en el peor de los casos, un gran accidente.

11.1.5 El propósito de un ERP es asegurar los siguientes aspectos:

a) transición ordenada y eficiente de las operaciones normales a las operaciones de emergencia;

b) delegación de poderes de emergencia;

c) asignación de responsabilidades de emergencia;

d) autorización del personal clave para las medidas que contiene el plan;

e) coordinación de esfuerzos para hacer frente a la emergencia; y

f) continuación segura de las operaciones o retorno a las operaciones normales tan pronto como sea
posible.

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