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17-10 Manual de gestión de la seguridad operacional

17.5 ENCUESTA SOBRE LA SEGURIDAD
DE LAS OPERACIONES NORMALES (NOSS)

17.5.1 Hasta hace poco tiempo, la supervisión de la seguridad operacional descansaba en el personal
que identificaba peligros reales o posibles para el funcionamiento seguro del sistema y presentaba informes.
Si las prácticas inseguras han llegado a ser parte del método normal de funcionamiento, es poco probable
que el personal reconozca estas prácticas como inseguras y que presente informes por medio del sistema
de notificación de sucesos de seguridad operacional.

17.5.2 Los métodos basados en la observación proporcionan un medio adicional para recoger datos
que no descansan en las personas afectadas. Varias líneas aéreas han introducido un programa llamado
Auditoría de la seguridad de las operaciones de ruta (LOSA) para supervisar las operaciones de vuelo en
condiciones operacionales normales. (En el Capítulo 16, se describe con más detalles el programa LOSA).

17.5.3 LOSA es un método probado para identificar peligros y desarrollar estrategias para llevar a
cabo operaciones normales del puesto de pilotaje. El propósito de la supervisión es obtener datos sobre
amenazas operacionales, errores de la tripulación y la gestión de los mismos. Las observaciones las hacen
observadores, capacitados en técnicas LOSA, que ocupan el asiento de servicio en el puesto de pilotaje en
los vuelos regulares. Cuando se observan operaciones normales, se puede aprender mucho acerca de las
estrategias de los pilotos para manejar con éxito amenazas, errores y estados no deseados ordinarios.

17.5.4 Las lecciones de LOSA se aplican al control de tránsito aéreo. Sin embargo, dado que las
operaciones ATC difieren considerablemente de las operaciones de vuelo, la metodología en evolución
[llamada encuesta sobre la seguridad de las operaciones normales (NOSS)] también será diferente. La idea
detrás de NOSS es proporcionar a la comunidad ATC los medios para obtener datos firmes sobre
amenazas, errores y estados no deseados. El análisis de los datos NOSS, junto con los datos de seguridad
operacional obtenidos de las fuentes tradicionales, permitiría concentrar el proceso de cambio de seguridad
operacional en las áreas que necesitan más atención.

17.5.5 NOSS parte de la base del marco TEM. En su forma más simple. NOSS supone observaciones
discretas durante los turnos de trabajo normales. El análisis de estos datos normativos juntamente con los
datos obtenidos por otros medios (tales como mecanismos de notificación de incidentes e investigaciones
de sucesos) deberían proporcionar a los administradores ATC los medios para concentrar el proceso de
cambio de seguridad operacional en aquellas amenazas que erosionan más los márgenes de seguridad
operacional en el sistema ATC.

17.5.6 El método NOSS reconoce que los controladores ordinariamente hacen frente a amenazas,
errores y estados no deseados que se presentan cada día durante el curso de las operaciones normales.
La intervención oportuna de los controladores conserva los márgenes de seguridad operacional deseados,
antes de un resultado peligroso (es decir, antes de que se produzca un accidente o incidente). Comprender
la forma en que controladores eficaces hacen frente a una situación en evolución es vital para elaborar las
contramedidas dirigidas a preservar las defensas dentro del sistema ATS. Puesto que es mejor dirigir las
estrategias de gestión de la seguridad operacional contra las amenazas sistémicas, en vez de a cada error,
el objetivo primordial del método NOSS debe ser identificar las amenazas, y no sólo contar los errores.

17.5.7 En la fecha de preparación de este manual, los protocolos para aplicar NOSS en un entorno de
trabajo real aún no se han determinado.

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