Page 75 - 50 คำถาม เกี่ยวกับการอนุญาโตตุลาการ

71

28. ค ำชี้ขำดข้อพิพำทหมำยเลขแดงที่ 139/2561

ประเด็นข้อพิพำท : กำรเปลี่ยนแปลงระบบไฟฟ้ำแรงสูงจำกแบบเดิมสำยขึงลอยในอำกำศไปเป็นแบบ ระบบไฟฟ้ำแรงสูง
ใต้ดิน ค่ำใช้จ่ำยที่สูงขึ้น ตกเป็นภำระของผู้ว่ำจ้ำงหรือผู้รับจ้ำง

ข้อเท็จจริงเบื้องต้นฟังได้ว่ำ ผู้คัดค้านได้ว่าจ้างผู้เรียกร้องก่อสร้างอาคาร 1 หลัง ประกอบด้วย

งานระบบไฟฟ้าและสื่อสาร ฯ ผู้เรียกร้องได้ประสานงานไปยังการไฟฟ้านครหลวง ให้เข้ามาท าการส ารวจสถานที่ติดตั้ง
ระบบไฟฟ้าแรงสูง การไฟฟ้านครหลวง ได้ชี้แจงต่อผู้คัดค้านว่า เขตบริเวณสถานที่ตั้งของอาคารก่อสร้างฯ นั้น
ต้องด าเนินการก่อสร้างให้เป็นไปตามแบบ การติดตั้งไฟฟ้าระบบใต้ดินเท่านั้น ผู้เรียกร้องจึงได้จัดท าแบบก่อสร้าง
(Shop Drawing) งานระบบไฟฟ้าแรงดันสูงใต้ดิน และได้รับการอนุมัติจากการไฟฟ้านครหลวงเรียบร้อยแล้วจึงน าไปยื่น
ต่อผู้คัดค้านเพื่อขออนุมัติแก้ไขเปลี่ยนแปลงแบบงานระบบไฟฟ้าแรงดันสูงจากแบบเดิมติดตั้งโดยวิธีขึงลอยในอากาศ
มาเป็นเดินสายใต้ดินตามมาตรฐานของการไฟฟ้านครหลวงแทน พร้อมทั้งขอหารือเกี่ยวกับค่าใช้จ่ายงานระบบไฟฟ้าแรงสูง
ที่เพิ่มขึ้น ผู้เรียกร้องขอให้ผู้คัดค้านช าระเงินค่าจ้างเพิ่มตามที่ร้องขอ ผู้คัดค้านยื่นค าคัดค้านว่า มีมติร่วมกันเห็นว่าการขยาย

เขตการไฟฟ้าเป็นภาระของผู้เรียกร้อง และได้แจ้งให้ผู้เรียกร้องด าเนินการตามรูปแบบรายการสัญญา ผู้คัดค้านขอปฏิเสธ
ภาระค่าติดตั้งไฟฟ้าแรงสูงใต้ดิน ผู้เรียกร้องต้องรับผิดชอบเพียงฝ่ายเดียวตามรูปแบบที่ก าหนด

ค ำวินิจฉัยชี้ขำด

คณะอนุญาโตตุลาการพิจารณาแล้ว ผู้เรียกร้องกับผู้คัดค้าน คู่สัญญาทั้งสองฝ่ายมีความประสงค์ที่จะ
ผูกพันต่อกันให้การก่อสร้างงานระบบไฟฟ้าแรงดันสูงในอากาศ มีจ านวนวงเงินค่าก่อสร้างตามที่ระบุในสัญญาเท่านั้น
ส่วนค่าก่อสร้างงานนอกเหนือจากแบบรูปรายการงานก่อสร้างอื่น ๆ ไม่รวมอยู่ในราคาค่าก่อสร้างดังกล่าวด้วย การไฟฟ้า
นครหลวงแจ้งแก่ผู้เรียกร้องว่ารูปแบบการจ่ายไฟให้แก่โครงการอาคารอยู่ในพื้นที่จ่ายไฟระบบสายใต้ดินเท่านั้น จะใช้แบบ
รูปจ่ายไฟบนดินไม่ได้เกี่ยวกับปัญหานี้ผู้เรียกร้องกับผู้คัดค้านได้เจรจาสรุปได้ว่าผู้คัดค้านมีมติให้ผู้เรียกร้องด าเนินงานติดตั้ง

ระบบไฟฟ้าแรงสูงใต้ดินได้ โดยภาระค่าใช้จ่ายที่ใช้ด าเนินงานก่อสร้างให้เป็นดุลพินิจของผู้มีอ านาจทางกฎหมาย เห็นว่า
ในส่วนระบบงานไฟฟ้าแรงสูง ตั้งอยู่ในพื้นที่จ่ายไฟระบบสายใต้ดิน จะก่อสร้างระบบสายบนดินไม่ได้ แต่ได้ความว่า
ผู้คัดค้านออกแบบระบบงานไฟฟ้าแรงสูงเป็นแบบบนดิน การออกแบบตามสัญญาดังกล่าวจึงเป็นกรณีไม่ปฏิบัติตาม
ระเบียบส านักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. 2535 กล่าวคือ ก่อนด าเนินการจัดจ้าง ผู้คัดค้านออกแบบระบบ
ไฟฟ้าแรงสูงไม่ตรงกับระบบใช้งานในพื้นที่จริง ดังนั้น การเปลี่ยนแปลงระบบไฟฟ้าแรงสูงจากบนดินลงใต้ดิน เป็นเหตุให้มี
ค่าใช้จ่ายในการก่อสร้างสูงขึ้น ค่าใช้จ่ายที่สูงขึ้นจึงเกิดจากการไม่ปฏิบัติตามระเบียบส านักนายกรัฐมนตรีดังกล่าว
เมื่อมีค่าใช้จ่ายเพิ่มขึ้นผู้คัดค้านต้องรับผิดชดใช้เงินค่าใช้จ่ายในส่วนที่เพิ่มขึ้นให้แก่ผู้เรียกร้อง

เมื่อผู้เรียกร้องได้ท าการสร้างงานตามสัญญาและงานระบบไฟฟ้าที่แก้ไข ผู้คัดค้านรับมอบงานแล้ว แต่ผู้คัดค้านไม่ช าระเงิน
ค่าใช้จ่ายในส่วนที่เพิ่มขึ้น และผู้คัดค้านยังไม่คืนเงินค่าขยายเขตไฟฟ้าใหม่ (ในครั้งแรก) ให้แก่ผู้เรียกร้อง ซึ่งเงินในส่วนนี้
เป็นค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นจากการเปลี่ยนระบบไฟฟ้าดังกล่าวด้วยเมื่อรวมกับเงินเพิ่มค่าใช้จ่ายในส่วนอื่นแล้ว จึงชี้ขาดให้
ผู้คัดค้านช าระเงินค่าก่อสร้างงานในส่วนที่เพิ่มขึ้น ค่าใช้จ่ายในการขยายเขตไฟฟ้าใหม่ บวกดอกเบี้ยในอัตราร้อยละ 7.5
ต่อปี นับแต่วันผิดนัดจนถึงวันเสนอข้อพิพาท พร้อมดอกเบี้ยในอัตราร้อยละ 7.5 ต่อปี จากต้นเงิน นับถัดจากวันยื่นค าเสนอ
ข้อพิพาทจนกว่าผู้คัดค้านจะช าระให้แก่ผู้เรียกร้อง