Page 1078 - บทความทางวิชาการหลักสูตร ผู้พิพากษาหัวหน้าศาล รุ่นที่ 21
P. 1078
๑๐๖๖
หลายประเทศในยุโรปมีการน ามาใช้กันโดยทั่วไป ประเทศสวิตเซอร์แลนด์มีคลินิกแจกยาเสพติด ผู้ถูกลงโทษ
จ าคุกคดียาเสพติดส่วนใหญ่จะเป็นผู้กระท าความผิดรายใหญ่ เกี่ยวข้องกับยาเสพติดจ านวนมาก ส่วนผู้กระท า
ความผิดรายย่อยจะใช้วิธีการลงโทษอื่นแทนโทษจ าคุก
ดังนั้น แนวทางการลงโทษผู้กระท าความผิดของประเทศเนเธอร์แลนด์จะใช้การลงโทษจ าคุกกับ
ื่
ผู้กระท าความผิดน้อยมาก แต่จะใช้มาตรการอนในการแก้ไขผู้กระท าความผิดแทน จึงท าให้คนเหล่านั้นไม่ตก
งานและไม่มีประวัติว่าเคยถูกจ าคุกมาก่อน แม้จะไม่ได้ลงโทษจ าคุกแต่ก็สามารถท าให้ผู้กระท าความผิดเกิด
ี
ความเข็ดหลาบไม่กล้ากลับไปกระท าความผิดขึ้นอก ซึ่งแนวทางการลงโทษด้วยมาตรการอนแทนนั้น ประเทศ
ื่
ื่
เนเธอร์แลนด์และประเทศยุโรปอนก็มีแนวทางเลือกแทนการด าเนินคดีมากมายและแม้แต่คดีที่ขึ้นสู่การ
ื่
พจารณาคดีของศาล ศาลสามารถน ามาตรการอนแทนการลงโทษจ าคุก เช่น การให้ไปพบจิตแพทย์เพอบ าบัด
ื่
ิ
การบ าบัดเป็นกลุ่ม การให้ท างานบริการสังคมหลายร้อยชั่วโมง (การท างานบริการสังคมเป็นโทษอย่างหนึ่ง)
การกักขังที่บ้านด้วยก าไลข้อเท้า การกักขังในวันหยุดแทนการจ าคุก ซึ่งแตกต่างจากแนวทางการลงโทษของ
ประเทศสหรัฐอเมริกาและประเทศไทยที่ใช้มาตรการลงโทษจ าคุกกับผู้กระท าความผิดค่อนข้างมากและใช้
มาตรการอื่นแทนการจ าคุกค่อนข้างน้อย จึงท าให้มีนักโทษและผู้ต้องขังในเรือนจ าเป็นจ านวนมาก
22
จากการศึกษาดังกล่าวพบว่าประเทศเนเธอร์แลนด์มีแนวทางในการแก้ไขปัญหายาเสพติดและปัญหา
อาชญากรรมโดยเน้นการลงโทษอื่นที่มิใช่โทษจ าคุกได้ผลสัมฤทธิ์ค่อนข้างมาก
ื่
ื่
ส าหรับประเทศไทยมีการน ามาตรการอนแทนการลงโทษจ าคุกมาใช้โดยมีวัตถุประสงค์เพอแก้ไข
ื่
ปัญหานักโทษล้นเรือนจ า โดยมีการน ามาตรการการเบี่ยงเบนคดี (Diversion) มาใช้เพอน าผู้กระท าความผิด
ออกจากกระบวนการด าเนินคดีอาญาที่จะน าไปสู่การลงโทษ โดยมีเงื่อนไขให้ผู้กระท าความผิดกระท าเพอแก้ไข
ื่
ฟื้นฟู เมื่อผู้กระท าความผิดปฏิบัติตามหลักเกณฑ์และเงื่อนไขตามที่ก าหนดไว้ได้ ผู้กระท าความผิดจะไม่ต้องถูก
ลงโทษ ดังที่ปรากฏอยู่ในกฎหมายต่างๆ ได้แก่
๒.๑ กำรชะลอฟ้อง
้
ั
เป็นแนวความคิดในเรื่องการใช้ดุลพนิจในการฟองคดีของพนักงานอยการ กล่าวคือ เมื่อบุคคลใดได้
ิ
ั
้
ิ
ั
กระท าความผิดขึ้น พนักงานอยการจะไม่ใช้ดุลพนิจในการสั่งฟองคดีไปเสียในทันที แต่พนักงานอยการจะใช้
้
ื่
วิธีการชะลอการสั่งฟองคดีไว้ก่อนสักระยะหนึ่ง เพอให้พนักงานอยการจัดให้มีการคุมความประพฤติหรือ
ั
22 วันชัย รุจนวงศ์, (๒๕๖๒), ท าไมเนเธอร์แลนด์ทยอยปิดเรือนจ า เพราะมีนักโทษน้อยลงได้, [ออนไลน์], เข้าถึงได้
จาก http://thaitribune.org/contents/detail/312?content_id=36741, (วันที่ค้นข้อมูล : ๒๕๖๔, ๑๓ กรกฎาคม).
