Page 1268 - บทความทางวิชาการหลักสูตร ผู้พิพากษาหัวหน้าศาล รุ่นที่ 21
P. 1268
1256
การถูกบังคับท างานล่วงเวลามากขึ้น อันเป็นผลมาจากความต้องการอาหารทะเลคงคลังที่เพมขึ้นในช่วงการ
ิ่
ระบาดของเชื้อไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ รวมถึงสภาพการท างานที่ไม่ปลอดภัย ในภาคการประมง มีการบังคับ
ิ
ให้ชายและเด็กชายชาวไทย พม่า กัมพชา เวียดนาม และอนโดนีเซีย ใช้แรงงานในเรือประมงของไทยและ
ู
ต่างประเทศ บางคนได้รับค่าจ้างเพยงเล็กน้อยหรือไม่สม่ าเสมอ เป็นหนี้นายหน้าและนายจ้าง ท างานมาก
ี
ื่
ถึง ๑๘-๒๐ ชั่วโมงต่อวันทุกวัน กัปตันเรือบางคนข่มขู่ ทุบตี และขายยาให้ชาวประมงเพอให้ท างานได้นาน
ขึ้นและให้แรงงานติดหนี้ งานวิจัยที่ตีพมพในปี ๒๕๖๐-๒๕๖๑ พบว่า ๑๔-๑๘ % ของแรงงานข้ามชาติถูก
์
ิ
เอารัดเอาเปรียบในการบังคับใช้แรงงานในอตสาหกรรมประมงของไทย ซึ่งบ่งชี้ว่าผู้ค้ามนุษย์ใช้ประโยชน์
ุ
จากแรงงานหลายพันคนบนเรือประมง อีกทั้งประเด็นของการทุจริตคอร์รัปชันก็ยังคงเป็นบ่อนท าลายความ
พยายามในการต่อต้านการค้ามนุษย์ของไทย TIP Report ชี้ว่า เจ้าหน้าที่รัฐของไทยบางคนมีส่วนได้ส่วน
เสียโดยตรงในอาชญากรรมการค้ามนุษย์ รวมถึงการรับสินบนจากเจ้าของธุรกิจและซ่องโสเภณีที่หา
ประโยชน์จากเหยื่อ เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองที่ทุจริตอานวยความสะดวกในการค้ามนุษย์โดยรับสินบน
ี
จากนายหน้าและผู้ลักลอบตามชายแดนไทย อกทั้งมีรายงานที่น่าเชื่อถือระบุด้วยว่า ไทยมีเจ้าหน้าที่ทุจริต
คอยปกป้องซ่องโสเภณี สถานที่ขายบริการทางเพศอน ๆ เจ้าของโรงงาน และเจ้าของเรือประมงจากการ
ื่
ถูกตรวจค้น การตรวจสอบ และการด าเนินคดี จากข้อมูลและรายงานดังกล่าวเป็นที่เห็นได้ชัดว่า การ
แก้ปัญหาที่ผ่านมายังคงเป็นการแก้ปัญหาเฉพาะหน้า ไม่มีแบบแผนและการปฏิบัติที่ต่อเนื่อง แม้ก่อนหน้า
ั
นั้นไทยเคยถูกจัดอนดับอยู่ในกลุ่ม Tier 2 มาอย่างยาวนาน แต่รัฐบาลได้ก็มิได้ด าเนินการแก้ปัญหาอย่าง
จริงจังเป็นรูปธรรม การที่รัฐบาลไทยเพงมาออกมาตรการบังคับใช้กฎหมายอย่างจริงจัง จึงเป็นเสมือนเป็น
ิ่
ื่
การท าเพอมิให้ถูกลดอนดับ และเพอมิให้ประเทศไทยถูกงดให้ความช่วยเหลือในด้านต่างๆ จากประเทศ
ื่
ั
ื่
สหรัฐอเมริกาเท่านั้น ดังนั้น เพอให้หลักปฏิญญาสากลและอนุสัญญาต่างๆ ที่ประเทศไทยเป็นสมาชิกและ
ให้สัตยาบันไว้มีผลบังคับในทางปฏิบัติ จึงมีความจ าเป็นอย่างยิ่งที่ประเทศไทยต้องด าเนินการให้เป็นไปตาม
มาตรฐานขึ้นต่ าตามมาตรา ๑๐๘ ของ TVPA (Trafficking Victims Protection Act)
มาตรฐานขั้นต่ าที่ใช้ประเมินจัดอันดับใน TIP Report ได้แก ่
๑. รัฐบาลห้ามไม่ให้มีการค้ามนุษย์ และมีการลงโทษหากมีการค้ามนุษย์เกิดขึ้น
ี
๒. รัฐบาลก าหนดบทลงโทษที่ชัดเจนและเพยงพอต่อการค้ามนุษย์ ที่เกี่ยวข้องกับการแสวง
ประโยชน์ทางเพศ การค้ามนุษย์ที่มีเหยื่อเป็นเด็ก หรือการค้ามนุษย์ที่มีการข่มขืน การลักพาตัว หรือที่มี
เหยื่อเสียชีวิต
๓. รัฐบาลก าหนดบทลงโทษที่รุนแรงเพยงพอต่อการป้องกันไม่ให้เกิดการค้ามนุษย์และ
ี
สะท้อนความร้ายแรงของความผิด
๔. รัฐบาลแสดงให้เห็นถึงความพยายามอย่างจริงจังและต่อเนื่องในการขจัดปัญหาการค้ามนุษย์
