Page 2430 - บทความทางวิชาการหลักสูตร ผู้พิพากษาหัวหน้าศาล รุ่นที่ 21

๒๔๑๕

ื้
สามารถไปถึงบุคคลที่อยู่ในพนที่ชนบทห่างไกล ด้อยโอกาสทางเศรษฐกิจ สังคม รวมตลอดถึงสมาชิกใน
ครอบครัวของบุคคลเหล่านั้น (equity in access to legal aid)

๘. การให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายแก่เด็กให้ค านึงถึงประโยชน์สูงสุดของเด็กเป็นอนดับแรก
ั
(best interests of the child) รวมทั้งควรเหมาะสมกับอายุเด็ก ควรมีลักษณะเป็นสหวิชาชีพ และมี
ประสิทธิภาพสอดคล้องกับความต้องการด้านกฎหมายและด้านสังคมของเด็ก

๙. รัฐควรมีหลักประกันว่าทนายความหรือผู้ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายสามารถปฏิบัติหน้าที่ได้

ั
ู่
อย่างอิสระและมีประสิทธิภาพโดยปราศจากการข่มข การท าให้อบอาย หรือการก่อกวนที่ไม่เหมาะสม สามารถ
เดินทาง ให้ค าปรึกษาและพบกับลูกความได้อย่างอสระทั้งในและนอกประเทศ โดยถือว่าเป็นความลับระหว่าง
ิ
ทนายความกับลูกความ รวมทั้งมีสิทธิเข้าถึงข้อมูลที่เกี่ยวข้องได้ (independence and protection of legal

aid providers)

๑๐. รัฐควรมีหลักประกันว่าทนายความหรือผู้ให้ความช่วยเหลือทางกฎหมายได้จบการศึกษา ได้รับ

การฝึกอบรม มีทักษะ และประสบการณ์เหมาะสมกับหน้าที่ที่ได้รับ เช่น ความร้ายแรงของความผิด ความ

ิ
ต้องการของผู้หญิง เด็ก และกลุ่มคนที่ต้องการความช่วยเหลือเป็นพเศษ หากมีการร้องเรียนเรื่องการปฏิบัติ
หน้าที่ของทนายความ ก็ควรมีการสอบสวนและวินิจฉัยโดยองค์กรที่เป็นกลางอย่างทันท่วงทีและเป็นไปตาม

มาตรฐานทางจริยธรรมในวิชาชีพ (competence and accountability of legal aid providers)

๑๑. รัฐควรส่งเสริมความร่วมมือกับองค์กรทนายความ มหาวิทยาลัย ภาคประชาสังคม กลุ่ม และ

สถาบันอื่นๆ เรื่องการให้ความช่วยเหลือทางกฎหมาย (partnerships)

คุณสมบัติของผู้มีสิทธิได้รับความช่วยเหลือทางกฎหมาย จะต้องเป็นผู้ที่ไม่สามารถจ่ายหรือ

ไม่สามารถเข้าถึงทนายความได้ และต้องเป็นกรณีที่จ าเป็นเพอประโยชน์แห่งความยุติธรรม หากบุคคลใดถูก
ื่
ปฏิเสธสิทธิในการเข้าถึงทนายความควรมีสิทธิอทธรณ์ได้ (right to appeal the decision) เกณฑ์ดังกล่าวให้
ุ
พจารณาจากรายได้ของครอบครัว หรือรายได้ของบุคคลนั้นในกรณีที่บุคคลนั้นมีความขัดแย้งกับบุคคลอนใน
ื่
ิ
ครอบครัว หรือไม่สามารถเข้าถึงรายได้ของครอบครัวอย่างเป็นธรรมได้

นอกจากนี้ ในปี ค.ศ. ๒๐๑๔ ส านักงานว่าด้วยยาเสพติดและอาชญากรรมแห่งสหประชาชาติ
(United Nations Office on Drugs and Crime: UNODC) ผลักดันให้มีกฎหมายแม่แบบว่าด้วยความ

ช่วยเหลือทางกฎหมายในกระบวนการยุติธรรมทางอาญา (Model Law on Legal Aid in Criminal Justice
Systems) เพื่อเป็นแนวทางแกประเทศต่างๆ ในการร่างกฎหมายว่าด้วยความช่วยเหลือทางกฎหมาย
่

กฎหมายแม่แบบดังกล่าวก าหนดนิยามของค าว่า “ผู้ยื่นขอความช่วยเหลือทางกฎหมาย”

(applicant) ว่า ต้องเป็นบุคคลธรรมดา ซึ่งรวมถึงผู้ที่มิใช่พลเมืองของประเทศนั้นด้วย และก าหนดนิยามของ