Page 527 - บทความทางวิชาการหลักสูตร ผู้พิพากษาหัวหน้าศาล รุ่นที่ 21

๕๑๕

ต่อเนื่องและความยั่งยืนจึงเป็นเรื่องส าคัญ หากการเปลี่ยนผู้บริหารแต่ละครั้งท าให้นโยบายที่มีอยู่เดิม
เปลี่ยนแปลงไปหรือมาตรการต่างๆ ที่มีอยู่เดิมต้องหยุดชะงักไม่มีการน ามาปฏิบัติหรือใช้งานอย่างเต็ม

ั
ประสิทธิภาพหรือได้รับการพฒนาเท่าที่ควร นอกจากจะเป็นการสูญเสียงบประมาณแผ่นดินแล้วยังอาจท าให้
การขยายโอกาสในการเข้าถึงสิทธิในการได้รับการปล่อยชั่วคราวของผู้ต้องหาหรือจ าเลยโดยเฉพาะที่มีฐานะ

ยากจนต้องหยุดชะงักตามไปด้วย

๒. การก าหนดบัญชีเกณฑ์มาตรฐานกลางหลักประกันการปล่อยชั่วคราวผู้ต้องหาหรือจ าเลยโดย

้
ก าหนดให้ผู้ต้องหาหรือจ าเลยที่ถูกกล่าวหาหรือถูกฟองในข้อหาเดียวกันมีวงเงินหรือหลักประกันที่ใช้ในการ
ปล่อยชั่วคราวจ านวนเท่ากัน โดยไม่ได้น าปัจจัยด้านข้อมูลส่วนตัวของผู้ต้องหาหรือจ าเลย เช่น ลักษณะความ

เป็นอยู่ การศึกษา การประกอบอาชีพ ชีวิตครอบครัว มาประกอบการพจารณาในการก าหนดวงเงินหรือ
ิ
หลักประกัน แต่ถือหลักว่าความผิดเดียวกัน วงเงินหรือหลักประกันที่ใช้ในการปล่อยชั่วคราวต้องเท่ากัน อาจ
ส่งผลต่อโอกาสในการเข้าถึงสิทธิในการได้รับการปล่อยชั่วคราวของผู้ต้องหาหรือจ าเลยที่มีฐานะยากจนให้ลด

น้อยลงได้ แม้ปัจจุบันค าแนะน าของประธานศาลฎีกาเกี่ยวกับมาตรฐานกลางส าหรับการปล่อยชั่วคราวผู้ต้องหา

หรือจ าเลย พ.ศ. ๒๕๖๓ จะก าหนดแนวทางส าหรับการปล่อยชั่วคราวผู้ต้องหาหรือจ าเลยในเรื่องการพิจารณา

ื่
ค าร้องขอปล่อยชั่วคราว โดยระบุให้ศาลชั้นต้นควรจัดให้มีการรวบรวมข้อมูลเกี่ยวกับผู้ต้องหาหรือจ าเลยเพอ
ประเมินความเสี่ยงที่ผู้ต้องหาหรือจ าเลยจะหลบหนี หรือไปก่อเหตุอันตรายว่ามีมากน้อยเพียงใด เพื่อเป็นข้อมูล
ิ
ประกอบการพจารณาว่าสมควรที่จะปล่อยชั่วคราวผู้ต้องหาหรือจ าเลยนั้นหรือไม่ก็ตาม แต่ค าแนะน าดังกล่าว
ี
ึ
ิ
ไม่มีสภาพบังคับ เป็นเพยงค าแนะน าว่าศาลพงปฏิบัติอย่างไรเท่านั้น ท าให้บางศาลหรือผู้พพากษาบางคนมิได้
สั่งให้มีการรวบรวมข้อมูลดังกล่าวทั้งที่เป็นข้อมูลที่ส าคัญและเป็นประโยชน์ต่อการพิจารณาสั่งค าร้อง
ขอปล่อยชั่วคราว

๓. กรณีที่ผู้ต้องหาหรือจ าเลยได้รับอนุญาตปล่อยชั่วคราวไม่ว่าจะด้วยวิธีสาบานตน ท าสัญญาประกัน

ิ
ุ
โดยไม่ต้องมีหลักประกัน ติดอปกรณ์อเล็กทรอนิกส์ หรือแต่งตั้งผู้ก ากับผู้ดูแล เหล่านี้ ศาลยุติธรรมล้วนมีต้นทุน
ุ
ิ
ค่าใช้จ่ายในการด าเนินการ ไม่ว่าจะเป็นการเช่าอปกรณ์อเล็กทรอนิกส์จากบริษัทเอกชน การจ่ายค่าตอบแทน
และค่าใช้จ่ายให้แก่ผู้ก ากับดูแลผู้ถูกปล่อยชั่วคราว ส่วนผู้ต้องหาหรือจ าเลยไม่ต้องเสียค่าใช้จ่าย แต่เมื่อ
ผู้ต้องหาหรือจ าเลยเหล่านั้นหลบหนี ศาลท าได้เพยงออกหมายจับ ทั้งยังต้องน างบประมาณแผ่นดินมาจ่ายเป็น
ี
เงินสินบนและเงินรางวัลให้แก่ผู้แจ้งความน าจับและเจ้าหน้าที่ผู้จับซึ่งจับตัวผู้ต้องหาหรือจ าเลยที่หลบหนีและ
มีการน าตัวมาส่งศาล โดยผู้ต้องหาหรือจ าเลยเหล่านั้นไม่มีความรับผิดทางอาญา ต่างจากผู้ต้องหาหรือจ าเลยที่

หลบหนีไปในระหว่างคุมขังตามอานาจของศาล ของพนักงานอยการ ของพนักงานสอบสวน หรือของเจ้าพนักงาน
ั