Page 86 - บทความทางวิชาการหลักสูตร ผู้พิพากษาหัวหน้าศาล รุ่นที่ 21

๗๓

ื่
ั
ความแตกต่างกันอย่างมากโดยเฉพาะการก าหนดอตราโทษขั้นต่ าในความผิดฐานมีไว้ในครอบครองเพอจ าหน่ายที่
สูง ซึ่งการก าหนดอัตราโทษขั้นต่ าที่สูงและบทก าหนดโทษที่ใช้ปริมาณของยาเสพติดเป็นเกฑณ์ในการก าหนดโทษที่
หนักขึ้น นับเป็นเหตุประการหนึ่งที่เป็นการจ ากัดดุลพินิจของศาลในการก าหนดโทษให้ได้สัดส่วนและเหมาะสมกับ

ผู้กระท าความผิด
แม้รัฐจะใช้มาตรการทางกฎหมายอย่างเข้มงวดและจริงจัง แต่ปัญหายาเสพติดยังคงเพมมากขึ้น
ิ่
ิ่
โดยเฉพาะการแพร่ระบาดของเมทแอมเฟตามีนที่เพมขึ้นอย่างต่อเนื่อง จนเกิดปัญหาปริมาณนักโทษมีมากเกินกว่า
ศักยภาพของเรือนจ าจะรับไว้ได้ ผู้ถูกจับกุมจากการกระท าความผิดเกี่ยวกับยาเสพติดในทุกฐานความผิดมีจ านวน
เพมมากขึ้น แต่ส่วนใหญ่เป็นผู้เสพ ผู้ครอบครองยาเสพติด นักค้ารายย่อย มือขน/มือล าเลียง ซึ่งจัดเป็น
ิ่
พวกแรงงานยาเสพติดที่จะมีการทดแทนบุคคลใหม่ ๆ ได้ตลอดเวลา แต่การปราบปรามโครงสร้างการค้ายาเสพติด
รายส าคัญและองค์กรอาชญากรรม ยังท าได้น้อย เช่นเดียวกับการด าเนินการต่อผู้เสพยาเสพติด ยังขาดการจ าแนก

๒
ผู้เสพ ขาดการบ าบัดรักษา ดูแลผู้เสพในแบบองค์รวม ผู้เสพจ านวนมากยังไม่เข้าสู่ระบบบ าบัดรักษา จึงได้มีการ
๓
ทบทวนมาตรการในการแก้ไขปัญหายาเสพติดในประเทศไทย โดยมีการปรับปรุงกฎหมายยาเสพติดรวม ๗ ฉบับ
ให้รวมเป็นประมวลกฎหมายยาเสพติด โดยร่างประมวลกฎหมายยาเสพติดฉบับนี้มีการยกเลิกการใช้ข้อสันนิษฐาน

ตามกฎหมายที่สันนิษฐานว่าเพอจ าหน่ายตามพระราชบัญญัติยาเสพติดให้โทษ พ.ศ. ๒๕๒๒ ข้อสันนิษฐานตาม
ื่
ื่
กฎหมายที่สันนิษฐานว่าเพอขายตามพระราชบัญญัติวัตถุที่ออกฤทธิ์ต่อจิตและประสาท พ.ศ. ๒๕๕๙ และปรับปรุง
บทความผิดและบทก าหนดโทษเกี่ยวกับยาเสพติดให้โทษและวัตถุออกฤทธิ์ขึ้นใหม่

บทความนี้จึงมีวัตถุประสงค์ที่จะน าข้อมูลที่ได้จากการศึกษาถึงหลักการใช้ข้อสันนิษฐานตามกฎหมาย
ในคดีอาญาและหลักความได้สัดส่วน การใช้ข้อสันนิษฐานตามกฎหมายในคดียาเสพติดของต่างประเทศ เพอน ามา
ื่
วิเคราะห์ถึงปัญหาการใช้ข้อสันนิษฐานตามกฎหมายแบบไม่เด็ดขาดในกฎหมายยาเสพติดของประเทศไทย
ในปัจจุบันว่าข้อสันนิษฐานตามกฎหมายในคดียาเสพติดรวมถึงบทก าหนดโทษส าหรับผู้กระท าความผิดในคดี

ยาเสพติดมีความเหมาะสมและได้สัดส่วนหรือไม่ และเพอให้เข้าใจถึงแนวคิดที่น าไปสู่การยกเลิกการใช้
ื่
ั
ข้อสันนิษฐานตามกฎหมายในคดียาเสพติดตามร่างประมวลกฎหมายยาเสพติด อนจะเป็นการเตรียมความพร้อม

๒ เพิ่มพงษ์ เชาวลิต. (๒๕๖๓). ร่างประมวลกฎหมายยาเสพติด กับการแก้ไขปัญหายาเสพติดของชาติ. วารสารส านักงาน

ป.ป.ส. ปีที่ ๓๗ ฉบับที่ ๑ (ตุลาคม ๒๕๖๓ - มีนาคม ๒๕๖๔), หน้า ๑๙.
๓ กฎหมายยาเสพติดรวม ๗ ฉบับ ได้แก่ ๑) พระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามยาเสพติด พ.ศ. ๒๕๑๙ และที่แก้ไข
้
เพิ่มเติม ๒) พระราชบัญญัติยาเสพติดให้โทษ พ.ศ. ๒๕๒๒ และที่แก้ไขเพิ่มเติม ๓) พระราชก าหนดป้องกันการใชสารระเหย
พ.ศ. ๒๕๓๓ และที่แก้ไขเพิ่มเติม ๔) พระราชบัญญัติมาตรการในการปราบปรามผู้กระท าความผิดเกี่ยวกบยาเสพติด พ.ศ. ๒๕๓๔
ั
และที่แก้ไขเพิ่มเติม ๕) พระราชบัญญัติฟื้นฟสมรรถภาพผู้ติดยาเสพติด พ.ศ. ๒๕๔๕ ๖) พระราชบัญญัติวัตถุที่ออกฤทธต่อจิตและ
ิ์
ู
ประสาท พ.ศ. ๒๕๕๙ ๗) ประกาศคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ฉบับที่ ๑๐๘/๒๕๕๘ ฉบับที่ ๑๐๙/๒๕๕๗ และฉบับที่ ๑๑๖/
๒๕๕๗