Page 45 - รายงานประจำปี 2564 คณะกรรมการวินิจฉัยชี้ขาดอำนาจหน้าที่ระหว่างศาล
P. 45
สรุปแนวคำวินิจฉัยชี้ขาดอำนาจหน้าที่ระหว่างศาล
ย่อคำวินิจฉัย: คดีที่มีประเด็นเกี่ยวข้องกับศาลภาษีอากร ๑
คำวินิจฉัยชี้ขาดอำนาจหน้าที่ระหว่างศาล
ที่ ๗๐/๒๕๖๓
คดีที่องค์การบริหารส่วนจังหวัดตรัง โจทก์
หน่วยงานทางปกครองยื่นฟ้องจำเลยซึ่งเป็นเอกชน
อ้างว่า ห้างหุ้นส่วนจำกัด ญ. ทำสัญญาสัมปทานรังนก
อีแอ่นกับโจทก์ โดยจำเลยทำหนังสือสัญญาค้ำประกัน
การชำระอากรรังนกตามสัญญาดังกล่าว ต่อมา
ห้างหุ้นส่วนจำกัด ญ. ผิดนัดชำระเงินค่าอากรรังนกอีแอ่น
คณะกรรมการพิจารณาจัดเก็บอากรรังนกอีแอ่น
จังหวัดตรังจึงมีมติให้ยกเลิกสัมปทาน ขอให้บังคับ
จำเลยชำระเงินค่าอากรที่ค้างชำระพร้อมดอกเบี้ย
ให้แก่โจทก์ เห็นว่า แม้โจทก์ฟ้องขอให้จำเลยในฐานะ ไม่ครบถ้วน มาตรา ๑๕ บัญญัติให้เสียเงินเพิ่มอีก
ผู้ค้ำประกันรับผิดตามสัญญาค้ำประกันการปฏิบัติตาม ร้อยละ ๑.๕ ต่อเดือน หรือเศษของเดือนของเงินอากร
สัญญาสัมปทานเก็บรังนกอีแอ่นระหว่างโจทก์กับ ที่ต้องชำระ และวรรคสองของมาตราเดียวกัน บัญญัติว่า
ห้างหุ้นส่วนจำกัด ญ. แต่สัญญาระหว่างโจทก์กับ “เงินเพิ่มตามวรรคหนึ่งให้ถือเป็นเงินอากร’’ ดังนั้น
ห้างหุ้นส่วนจำกัด ญ. เป็นสัญญาที่จัดทำขึ้นตาม ผู้ที่จะเก็บรังนกในพื้นที่ที่พระราชบัญญัตินี้มีผลบังคับ
พระราชบัญญัติอากรรังนกอีแอ่น พ.ศ. ๒๕๔๐ ใช้ได้จะต้องเป็นผู้ที่ได้รับสัมปทานด้วยการประมูล
ซึ่งมาตรา ๗ วรรคสอง บัญญัติว่า ให้องค์การบริหาร เงินอากรและจะต้องจ่ายเงินอากรให้แก่รัฐ หากผู้รับ
ส่วนจังหวัดรับผิดชอบในการจัดเก็บเงินอากรรังนก...” สัมปทานชำระเงินอากรล่าช้าหรือไม่ครบถ้วนก็จะต้อง
และมาตรา ๑๔ วรรคสอง บัญญัติว่า “การขอรับ เสียเงินเพิ่ม เงินอากรรังนกจึงเป็น “อากร” ตามบทนิยาม
สัมปทานในแต่ละจังหวัดให้ทำโดยการประมูลเงิน มาตรา ๓ แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลภาษีอากร
อากรตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่ผู้ว่าราชการ และวิธีพิจารณาคดีภาษีอากร พ.ศ. ๒๕๒๘ และการทำ
จังหวัด โดยความเห็นชอบของคณะกรรมการประกาศ สัมปทานเป็นเพียงวิธีการในการให้ได้มาซึ่งเงินอากร
กำหนด’’ โดยในกรณีที่ผู้รับสัมปทานชำระเงินอากร ของรัฐ เมื่อคดีนี้เป็นข้อพิพาทระหว่างองค์การบริหาร
เมื่อพ้นระยะเวลาที่กำหนดในสัมปทาน หรือชำระ ส่วนจังหวัดตรัง ซึ่งเป็นราชการส่วนท้องถิ่นที่ได้รับ
๑ จัดทำโดยสำนักงานเลขานุการคณะกรรมการวินิจฉัยชี้ขาดอำนาจหน้าที่ระหว่างศาล
ร า ย ง า น ป ร ะ จ ำ ปี ๒ ๕ ๖ ๔ 43
คณะกรรมการวินิจฉัยชี้ขาดอำนาจหน้าที่ระหว่างศาล
