Page 76 - รายงานประจำปี 2564 คณะกรรมการวินิจฉัยชี้ขาดอำนาจหน้าที่ระหว่างศาล
P. 76
การกระทำละเมิด ตามมาตรา ๙ วรรคหนึ่ง (๓) และให้ผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๒ รับผิดตามสัญญาค้ำประกัน
แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณา จึงต้องพิจารณาว่าสัญญาการลาศึกษาหรือไปศึกษา
คดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ แต่เป็นคดีละเมิดที่อยู่ในอำนาจ นอกเวลาพิพาท เป็นสัญญาทางแพ่งหรือสัญญา
พิจารณาพิพากษาของศาลยุติธรรม แต่เนื่องจากปรากฏ ทางปกครอง เห็นว่า พระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครอง
ข้อเท็จจริงตามบันทึกความเห็นของศาลปกครองกลาง และวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ มาตรา ๙
ว่าจำเลยได้ยื่นฟ้องโจทก์เป็นเรื่องเดียวกันนี้ต่อ วรรคหนึ่ง บัญญัติว่า ศาลปกครองมีอำนาจพิจารณา
ศาลปกครองกลาง ในคดีหมายเลขดำที่ ๒๑๘๐/๒๕๕๗ พิพากษาหรือมีคำสั่งในเรื่องดังต่อไปนี้ (๔) คดีพิพาท
ขอให้เพิกถอนคำสั่งที่ให้ผู้ฟ้องคดี (จำเลยในคดีนี้) เกี่ยวกับสัญญาทางปกครอง และมาตรา ๓ แห่ง
ชดใช้ค่าสินไหมทดแทนความรับผิดทางละเมิดแก่ พระราชบัญญัติเดียวกันนิยาม “สัญญาทางปกครอง”
ผู้ถูกฟ้องคดี (โจทก์ในคดีนี้) ข้อพิพาทในคดีนี้จึงเป็น หมายความรวมถึง สัญญาที่คู่สัญญาอย่างน้อยฝ่ายใด
กรณีที่มีมูลความแห่งคดีเดียวกันกับคดีหมายเลขดำ ฝ่ายหนึ่งเป็นหน่วยงานทางปกครองหรือเป็นบุคคล
ที่ ๒๑๘๐/๒๕๕๗ ของศาลปกครองกลาง จึงควร ซึ่งกระทำการแทนรัฐ และมีลักษณะเป็นสัญญา
ที่จะได้ดำเนินกระบวนพิจารณาที่ศาลเดียวกัน เพื่อให้ สัมปทาน สัญญาที่ให้จัดทำบริการสาธารณะ หรือจัดให้
คำพิพากษาเป็นไปในแนวทางเดียวกัน คดีนี้จึงชอบ มีสิ่งสาธารณูปโภคหรือแสวงประโยชน์จากทรัพยากร
ที่จะได้รับการพิจารณาพิพากษาที่ศาลปกครอง ธรรมชาติ เมื่อผู้ฟ้องคดีเป็นหน่วยงานทางปกครอง
และมีภารกิจในการจัดทำบริการสาธารณะ ส่วนสัญญา
(๓) คดีพิพาทเกี่ยวกับสัญญาลาศึกษาต่อ การลาศึกษาหรือไปศึกษานอกเวลา ฉบับพิพาทดังกล่าว
ระหว่างรัฐวิสาหกิจซึ่งเป็นหน่วยงานทางปกครอง ก็มีวัตถุประสงค์หลักให้ผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ ไปศึกษา
กับเจ้าหน้าที่ อยู่ในอำนาจพิจารณาพิพากษาของ เพื่อนำความรู้ที่ได้รับกลับมาดำเนินกิจการเพื่อสนับสนุน
ศาลปกครอง ภารกิจของผู้ฟ้องคดี จึงเป็นสัญญาที่มีวัตถุประสงค์
เพื่อประโยชน์ในการจัดทำบริการสาธารณะ สัญญา
คำวินิจฉัยชี้ขาดอำนาจหน้าที่ระหว่างศาล พิพาทจึงมีลักษณะเป็นสัญญาทางปกครองตาม
ที่ ๑๑๑/๒๕๖๑ บทนิยามมาตรา ๓ แห่งพระราชบัญญัติดังกล่าว
คดีนี้ ผู้ฟ้องคดีเป็นรัฐวิสาหกิจที่จัดตั้งขึ้น ข้อพิพาทเกี่ยวกับการไม่ปฏิบัติตามสัญญาจึงเป็น
โดยพระราชบัญญัติการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย ข้อพิพาทเกี่ยวกับสัญญาทางปกครองที่อยู่ในอำนาจ
พ.ศ. ๒๕๑๑ จึงมีฐานะเป็นหน่วยงานทางปกครอง พิจารณาพิพากษาของศาลปกครอง ตามมาตรา ๙
ตามมาตรา ๓ แห่งพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครอง วรรคหนึ่ง (๔) แห่งพระราชบัญญัติเดียวกัน สำหรับสัญญา
และวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. ๒๕๔๒ การที่ผู้ฟ้องคดี ค้ำประกันระหว่างผู้ฟ้องคดีกับผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๒ นั้น
ฟ้องให้ผู้ถูกฟ้องคดีที่ ๑ ซึ่งเป็นพนักงานตำแหน่งสถาปนิก เป็นสัญญาอุปกรณ์ของสัญญาทางปกครองซึ่งเป็น
ระดับ ๘ แผนกออกแบบอาคาร กองสถาปัตยกรรม สัญญาหลัก เมื่อข้อพิพาทเกี่ยวกับสัญญาหลัก
ฝ่ายออกแบบและบริหารงานก่อสร้าง รับผิดตามสัญญา อยู่ในอำนาจพิจารณาพิพากษาของศาลปกครอง
การลาศึกษาหรือไปศึกษานอกเวลา เพื่อศึกษาในระดับ ดังนั้นข้อพิพาทเกี่ยวกับสัญญาค้ำประกันซึ่งเป็นสัญญา
คุณวุฒิปริญญาเอก สาขาก่อสร้าง ที่มหาวิทยาลัย อุปกรณ์ จึงอยู่ในอำนาจพิจารณาพิพากษาของ
แฮเรียต-วัตต์ หลักสูตร ๔๘ เดือน ณ ประเทศสก๊อตแลนด์ ศาลปกครองเช่นเดียวกัน
74 ร า ย ง า น ป ร ะ จ ำ ปี ๒ ๕ ๖ ๔
คณะกรรมการวินิจฉัยชี้ขาดอำนาจหน้าที่ระหว่างศาล
