Page 38 - บทคัดย่อเล่ม 1

๓๔

เสำเข็มและฐำนรำกฝั่งตรงข้ำมโรงเรียนไม่มีพื้นที่ส ำหรับขยำยฐำนรำก จึงมีควำมจ ำเป็นที่จะต้องย้ำยท่อประปำเพื่อให้ก่อสร้ำงได้
และตั้งแต่ช่วงเวลำวันที่ 4 มกรำคม 2557 ถึงวันที่ 13 พฤษภำคม 2557 ผู้เรียกร้องเข้ำท ำงำนก่อสร้ำงและหยุดงำนสลับกัน
เป็นช่วง ๆ โดยที่ในบันทึกรำยงำนผลกำรปฏิบัติงำนประจ ำวันไม่ปรำกฏบันทึกของผู้ควบคุมงำนว่ำผู้เรียกร้องไม่ได้ด ำเนินกำร
เนื่องจำกสำเหตุใด ในหนังสือขอขยำยเวลำท ำกำรตำมสัญญำก็มิได้กล่ำวอ้ำงข้อเท็จจริงดังกล่ำว คณะอนุญำโตตุลำกำร
เห็นว่ำ ข้อเท็จจริงที่ผู้เรียกร้องน ำสืบเกี่ยวกับเหตุกำรณ์ควำมไม่สงบทำงกำรเมืองนั้น ในค ำเสนอข้อพิพำทของผู้เรียกร้องก็มิได้
กล่ำวถึงข้อเท็จจริงตำมที่ผู้เรียกร้องน ำสืบแต่ประกำรใด กำรน ำสืบข้อเท็จจริงของผู้เรียกร้องในชั้นอนุญำโตตุลำกำรจึงไม่เกี่ยว
แก่ค ำเสนอข้อพิพำทเป็นกำรน ำสืบนอกประเด็นข้อพิพำท ตำมประมวลกฎหมำยวิธีพิจำรณำควำมแพ่ง มำตรำ 86 วรรคสอง
ประกอบพระรำชบัญญัติอนุญำโตตุลำกำร พ.ศ. 2545 มำตรำ 25 วรรคสำม จึงต้องห้ำมมิให้รับฟังเช่นกัน
กรณีที่ 2 ผู้คัดค้ำนได้แก้ไขแบบแปลนโครงสร้ำงหลังคำสะพำนลอยข้ำมถนน โดยเปลี่ยนวัสดุมุงหลังคำจำก
กระเบื้องไอยรำ เป็นหลังคำไฟเบอร์ขึ้นรูป ซึ่งไม่มีขำยในท้องตลำด ผู้เรียกร้องต้องว่ำจ้ำงผู้ผลิตขึ้นรูปต้นแบบแม่พิมพ์ใหม่
เป็นกำรเฉพำะ ท ำให้ต้องใช้เวลำนำนและหำผู้รับท ำได้ยำก
คณะอนุญำโตตุลำกำรจึงเห็นว่ำ กำรแก้ไขแบบแปลนโครงสร้ำงวัสดุมุงหลังคำในครั้งนี้ เป็นควำมผิดของ
ผู้คัดค้ำนที่ออกแบบใช้วัสดุมุงหลังคำที่ไม่เหมำะสมกับกำรใช้งำนและควำมปลอดภัยสำธำรณะ อย่ำงไรก็ตำม เนื่องจำกตำม
สัญญำจ้ำงข้อ 15 เรื่องงำนพิเศษและกำรแก้ไขงำน ก ำหนดให้ผู้คัดค้ำนในฐำนะผู้ว่ำจ้ำงมีสิทธิสั่งให้เปลี่ยนแปลงหรือแก้ไข
รูปแบบและข้อก ำหนดต่ำง ๆ ในเอกสำรสัญญำได้ด้วย ส ำหรับอัตรำค่ำจ้ำงหรือรำคำที่ก ำหนดไว้ในสัญญำ ให้ก ำหนดใช้ส ำหรับ
งำนพิเศษหรืองำนที่เพิ่มเติมขึ้น หำกในสัญญำไม่ได้ก ำหนดไว้ถึงอัตรำค่ำจ้ำงหรือรำคำใด ๆ ที่จะน ำมำใช้ส ำหรับงำนพิเศษหรือ
งำนที่เพิ่มขึ้นดังกล่ำว ผู้ว่ำจ้ำงและผู้รับจ้ำงจะได้ตกลงกันที่จะก ำหนดอัตรำหรือรำคำ รวมทั้งกำรขยำยระยะเวลำ (ถ้ำมี)
กันใหม่เพื่อควำมเหมำะสม ในกรณีที่ตกลงกันไม่ได้ ผู้ว่ำจ้ำงจะก ำหนดอัตรำจ้ำงหรือรำคำตำยตัวตำมแต่ผู้ว่ำจ้ำงจะเห็นว่ำ
เหมำะสมและถูกต้อง ซึ่งผู้รับจ้ำงจะต้องปฏิบัติตำมค ำสั่งของผู้ว่ำจ้ำง และอำจสงวนสิทธิที่จะด ำเนินกำรตำมข้อ 20 ต่อไปได้
ดังนั้นเมื่อผู้เรียกร้องได้ตกลงยินยอมลงนำมในเอกสำรแนบท้ำยสัญญำจ้ำง (ครั้งที่ 2) แก้ไขแบบแปลนโครงสร้ำงสะพำนลอย
โดยมิได้มีกำรขยำยระยะเวลำสัญญำจ้ำง ผู้เรียกร้องจึงต้องผูกพันตำมระยะเวลำของสัญญำจ้ำงเดิมและระยะเวลำที่ผู้คัดค้ำน
ได้ขยำยให้ตำมเอกสำรแนบท้ำยสัญญำจ้ำง (ครั้งที่ 1)
กรณีที่ 3 เกิดเหตุสุดวิสัยรถยนต์บรรทุกพ่วง 18 ล้อเฉี่ยวชนเสำไฟฟ้ำบริเวณงำนก่อสร้ำง ท ำให้เสำไฟฟ้ำ
ล้มจ ำนวน 40 กว่ำต้น โดนโครงหลังคำสะพำนลอยข้ำมถนนที่ผู้เรียกร้องได้ด ำเนินกำรแล้วเสร็จ ท ำให้โครงสร้ำงคอนกรีตเสริม
เหล็ก เหล็กและรำวกันตกสแตนเลสเสียหำย ผู้เรียกร้องต้องหยุดงำนประมำณ 4 เดือน ในระหว่ำงที่หยุดงำนนั้น คนงำน
ลำออกไปท ำงำนกับผู้อื่น เมื่อผู้เรียกร้องเข้ำท ำงำนต่อ ต้องใช้ระยะเวลำในกำรหำคนงำนใหม่ และต้องเสียเวลำรื้องำนเก่ำ

ที่เสียหำยออก จึงซ่อมแซมท ำงำนใหม่ได้ ซึ่งเป็นงำนแก้ต้องใช้ระยะเวลำนำน
ผู้เรียกร้องใช้เวลำทั้งหมดเป็นเวลำ 8 เดือน คณะอนุญำโตตุลำกำรพิจำรณำแล้วเห็นว่ำ ในช่วงระยะเวลำ
11 วันที่ผู้เรียกร้องท ำงำนก่อสร้ำงโครงหลังคำและติดตั้งรำวสแตนเลสใหม่ในส่วนที่ได้รับควำมเสียหำย ไม่ควรน ำมำคิดเป็น
วันที่ท ำงำนตำมสัญญำจ้ำงเพรำะมิใช่ควำมผิดของผู้เรียกร้อง จะต้องน ำไปหักออกจำกวันค ำนวณค่ำปรับซึ่งผู้คัดค้ำนได้ค ำนวณ

ไว้เป็นเวลำ 396 วัน คงเหลือวันค ำนวณค่ำปรับเพียง 385 วัน (396 วัน - 11 วัน)
ประเด็นข้อพิพำทที่ 2 ผู้คัดค้ำนจะต้องช ำระค่ำจ้ำงที่ผู้คัดค้ำนได้หักไว้เป็นค่ำปรับพร้อมดอกเบี้ยให้แก่

ผู้เรียกร้องหรือไม่ เพียงใด และค่ำปรับที่หักไว้สูงเกินส่วนหรือไม่
ในค ำเสนอข้อพิพำทผู้เรียกร้องกล่ำวอ้ำงว่ำ แม้ผู้คัดค้ำนจะไม่ขยำยเวลำให้แก่ผู้เรียกร้อง แต่กำรที่ผู้คัดค้ำน
ไม่ได้ใช้สิทธิบอกเลิกสัญญำ กลับเร่งรัดให้ผู้เรียกร้องท ำงำนต่อให้แล้วเสร็จโดยไม่ได้ถือเอำระยะเวลำเป็นส ำคัญ และผู้เรียกร้อง
ก็ได้ท ำงำนต่อเรื่อยมำตำมที่ผู้คัดค้ำนมีหนังสือแจ้งให้ผู้เรียกร้องส่งแผนกำรท ำงำนและก ำหนดวันด ำเนินกำรแล้วเสร็จ
เพื่อพิจำรณำอนุมัติ ซึ่งผู้เรียกร้องก็ได้รับอนุมัติให้ท ำงำนต่อเรื่อยมำ นอกจำกนี้ผู้คัดค้ำนยังได้แจ้งให้ผู้เรียกร้องทรำบว่ำ
ผู้คัดค้ำนได้ขออนุมัติขยำยเวลำให้กันเงินไว้เบิกจ่ำยถัดไปอีก 6 เดือน (จำกเดือนเมษำยน - กันยำยน 2559) เท่ำกับผู้คัดค้ำน
ให้สัตยำบันว่ำผู้เรียกร้องสำมำรถท ำงำนและเบิกเงินงวดงำนได้ตำมผลงำนที่ท ำแล้วเสร็จ และจำกกำรน ำสืบก็ได้ควำมดังกล่ำว
ข้ำงต้น ปัญหำที่ต้องพิจำรณำว่ำ กำรที่ผู้คัดค้ำนไม่ได้ใช้สิทธิบอกเลิกสัญญำแม้ว่ำผู้เรียกร้องไม่สำมำรถท ำงำนให้แล้วเสร็จ
ตำมก ำหนดเวลำตำมสัญญำจ้ำงข้อ 6 มีผลเป็นประกำรใด คณะอนุญำโตตุลำกำรพิจำรณำแล้วเห็นว่ำ กำรที่ผู้คัดค้ำน
ยังไม่บอกเลิกสัญญำทั้ง ๆ ที่ผู้เรียกร้องท ำงำนเลยก ำหนดวันแล้วเสร็จตำมสัญญำ เป็นเพียงกำรขยำยระยะเวลำกำรท ำงำน
ให้แก่ผู้เรียกร้อง แต่มิได้หมำยควำมว่ำเมื่อผู้เรียกร้องท ำงำนแล้วจะเบิกเงินงวดงำนได้ตำมผลงำนที่ท ำแล้วเสร็จ กำรที่ผู้เรียก
ร้องจะได้รับเงินค่ำจ้ำงเพียงใด จะต้องพิจำรณำประกอบสัญญำจ้ำงข้อ 16 เรื่องค่ำปรับด้วย เพรำะหำกผู้เรียกร้องไม่สำมำรถ
ท ำงำนให้แล้วเสร็จตำมเวลำที่ก ำหนดไว้ในสัญญำและผู้คัดค้ำนยังมิได้บอกเลิกสัญญำ ผู้เรียกร้องจะต้องช ำระค่ำปรับให้แก่
ผู้คัดค้ำนเป็นจ ำนวนเงินวันละ 8,085 บำท นับถัดจำกวันที่ก ำหนดแล้วเสร็จตำมสัญญำหรือวันที่ผู้คัดค้ำนได้ขยำยเวลำให้