Page 49 - บทคัดย่อเล่ม 1

๔๕

22. ข้อพิพำทหมำยเลขแดงที่ 2/2562

ประเด็นข้อพิพำท : 1. ผู้เรียกร้องเป็นฝ่ำยผิดสัญญำก่อสร้ำงถนนคอนกรีตเสริมเหล็กพร้อมวำงท่อระบำยน้ ำ
หรือไม่

2. ผู้เรียกร้องมีสิทธิที่จะได้รับเงินค่ำจ้ำงตำมข้อเรียกร้องหรือไม่
3. ผู้คัดค้ำนมีสิทธิบอกเลิกสัญญำจ้ำงและเรียกค่ำปรับตำมสัญญำจ้ำงจำกผู้เรียกร้องตำม
ข้อเรียกร้องแย้งหรือไม่ จ ำนวนเท่ำใด

คู่พิพำทน ำสืบพยำนแล้วข้อเท็จจริงเบื้องต้นรับฟังได้ว่ำ เมื่อวันที่ 8 สิงหำคม 2559 ผู้คัดค้ำน
ตกลงว่ำจ้ำงและผู้เรียกร้องตกลงรับจ้ำงท ำงำนก่อสร้ำงยกระดับถนนคอนกรีตเสริมเหล็กพร้อมวำงท่อระบำยน้ ำ
โดยผู้คัดค้ำนตกลงจ่ำยค่ำจ้ำงเป็นเงินทั้งสิ้น 2,100,000 บำท รวมภำษีมูลค่ำเพิ่ม ก ำหนดเริ่มท ำงำนภำยในวันที่ 9

สิงหำคม 2559 เสร็จภำยในวันที่ 6 พฤศจิกำยน 2559 และผู้เรียกร้องได้วำงหลักประกันสัญญำจ้ำงเป็นเงินสด
จ ำนวน 105,000 บำท โดยผู้คัดค้ำนจะคืนให้แก่ผู้เรียกร้องหลังจำกพ้นข้อผูกพันตำมสัญญำ

ค ำวินิจฉัยชี้ขำด

อนุญำโตตุลำกำรพิจำรณำตำมทำงน ำสืบพยำนและพยำนเอกสำรหลักฐำนแล้ว เห็นควรวินิจฉัย
ประเด็นข้อพิพำทที่ 3 ก่อน
ประเด็นข้อพิพำทที่ 3 ผู้คัดค้ำนมีสิทธิบอกเลิกสัญญำจ้ำงและเรียกค่ำปรับตำมสัญญำจ้ำงจำก

ผู้เรียกร้องตำมข้อเรียกร้องแย้งหรือไม่ จ ำนวนเท่ำใด ตำมประเด็นข้อนี้ผู้คัดค้ำนอ้ำงว่ำผู้เรียกร้องไม่เข้ำท ำงำนตำม
เวลำที่ก ำหนด และผู้คัดค้ำนไม่เตือนผู้เรียกร้องให้เร่งด ำเนินกำรโครงกำรก่อสร้ำงยกระดับถนนให้เสร็จตำมสัญญำ
เมื่อพ้นก ำหนดระยะเวลำแล้วเสร็จตำมสัญญำในวันที่ 6 พฤศจิกำยน 2559 ผู้เรียกร้องมีผลงำนคิดเป็นร้อยละ 45
ของงำนทั้งหมดและยังท ำงำนไม่ครบถ้วนถูกต้องตำมสัญญำ ผู้คัดค้ำนได้ท ำหนังสือแจ้งให้ผู้เรียกร้องแก้ไขงำนก่อสร้ำง
ให้ถูกต้องตำมหลักวิชำช่ำงเพื่อให้เกิดควำมมั่นคง ข้ออ้ำงต่ำงๆ ดังกล่ำวของผู้คัดค้ำนล้วนแต่เป็นข้อก ำหนดในสัญญำที่
ผู้คัดค้ำนสำมำรถบอกเลิกสัญญำได้ตำมสัญญำจ้ำง แต่ผู้คัดค้ำนกลับเพิกเฉย โดยเฉพำะเอกสำรท้ำยค ำคัดค้ำน
หมำยเลข 16 ลงวันที่ 26 พฤษภำคม 2560 ผู้คัดค้ำนแจ้งให้ผู้เรียกร้องด ำเนินกำรแก้ไขกำรก่อสร้ำงให้แล้วเสร็จ
ตำมข้อก ำหนดในสัญญำโดยอ้ำงว่ำเพื่อไม่ให้เกิดควำมเสียหำยต่อทำงรำชกำร ทั้งๆ ที่สัญญำก่อสร้ำงได้ครบก ำหนดกำร
ก่อสร้ำงแล้วตั้งแต่วันที่ 6 พฤศจิกำยน 2559 จำกข้อเท็จจริงดังกล่ำว เห็นว่ำ เมื่อสัญญำก่อสร้ำงครบก ำหนดกำร

ก่อสร้ำง วันที่ 6 พฤศจิกำยน 2559 ผู้เรียกร้องยังก่อสร้ำงไม่เสร็จตำมสัญญำ แต่ผู้คัดค้ำนก็ยังคงปล่อยให้ผู้เรียกร้อง
ด ำเนินกำรก่อสร้ำงต่อไป แสดงให้เห็นว่ำผู้คัดค้ำนไม่ได้ถือเอำระยะเวลำตำมสัญญำจ้ำงเป็นสำระส ำคัญ
จึงเป็นพฤติกำรณ์ที่บ่งชี้ว่ำข้อสัญญำที่เกี่ยวกับกำรส่งมอบงำนล่ำช้ำไม่แล้วเสร็จตำมก ำหนดในสัญญำผู้คัดค้ำนและ
ผู้เรียกร้องต่ำงมีเจตนำให้ระงับกันไปไม่ถือว่ำเป็นกำรผิดสัญญำก่อสร้ำง ย่อมเป็นเหตุให้ผู้คัดค้ำนไม่อำจเรียกค่ำปรับ
รำยวันตำมสัญญำจ้ำงจำกผู้เรียกร้องได้ ผู้คัดค้ำนจึงไม่มีสิทธิที่จะบอกเลิกสัญญำจ้ำงและเรียกค่ำปรับจำกผู้เรียกร้อง
ตำมข้อเรียกร้องแย้ง ทั้งนี้ตำมนัยค ำพิพำกษำฎีกำที่ 1867/2555
ประเด็นข้อพิพำทที่ 1 ผู้เรียกร้องเป็นฝ่ำยผิดสัญญำก่อสร้ำงถนนคอนกรีตเสริมเหล็กพร้อมวำงท่อ
ระบำยน้ ำหรือไม่ ตำมประเด็นข้อนี้ ผู้คัดค้ำนอ้ำงว่ำผู้เรียกร้องเป็นฝ่ำยผิดสัญญำจ้ำง ตำมที่ได้วินิจฉัยมำแล้วใน

ประเด็นข้อ 3 แต่ผู้คัดค้ำนก็ไม่ได้ใช้สิทธิบอกเลิกสัญญำตำมข้อก ำหนด ในสัญญำข้อ 18 ทั้งที่ครบก ำหนดสัญญำจ้ำง
แล้วกลับปล่อยให้ผู้เรียกร้องท ำกำรก่อสร้ำงต่อไปอีกทั้งมีกำรเปลี่ยนแปลงแนวท่อระบำยน้ ำเพื่อหลีกเลี่ยงแนว
เสำไฟฟ้ำ ซึ่งก็ปรำกฎว่ำผู้เรียกร้องได้ท ำกำรก่อสร้ำงจนแล้วเสร็จและมีกำรใช้ถนนดังกล่ำวมำจนถึงปัจจุบันแม้ว่ำจะไม่
มีกำรตรวจรับมอบงำน แสดงว่ำกำรก่อสร้ำงถนนของผู้เรียกร้องได้ท ำกำรตำมแบบสัญญำแล้ว และข้อเท็จจริงจะรับฟัง
ได้ว่ำผู้เรียกร้องด ำเนินกำรก่อสร้ำงไม่ถูกต้องตำมสัญญำบำงส่วน แต่ก็ไม่ถึงกับว่ำท ำให้ถนนที่ก่อสร้ำงเสียหำย
เพรำะก็ยังปรำกฏว่ำถนนดังกล่ำวมีกำรเปิดใช้แล้วจนถึงปัจจุบัน โดยไม่ปรำกฏว่ำเกิดควำมเสียหำยกับถนนที่
ผู้เรียกร้องก่อสร้ำงแต่อย่ำงใด ผู้เรียกร้องจึงไม่เป็นฝ่ำยผิดสัญญำ
ประเด็นข้อพิพำทที่ 2 ผู้เรียกร้องมีสิทธิที่จะได้รับเงินค่ำจ้ำงตำมข้อเรียกร้องหรือไม่ ตำมประเด็น
ข้อนี้เห็นว่ำ ดังที่ได้วินิจฉัยมำแล้วในประเด็นข้อพิพำทที่ 1 ว่ำ ผู้เรียกร้องท ำกำรก่อสร้ำง ไม่ตรงตำมแบบสัญญำ