Page 59 - บทคัดย่อเล่ม 3

55

22. ข้อพิพำทหมำยเลขแดงที่ 111/2562 , 112/2562

ประเด็นข้อพิพำท : ๑. ผู้เรียกร้องมีสิทธิยื่นค ำเสนอข้อพิพำทให้คณะอนุญำโตตุลำกำรวินิจฉัย หรือไม่
๒. ผู้คัดค้ำนจะต้องจ่ำยค่ำจ้ำงให้แก่ผู้เรียกร้อง หรือไม่ เพียงใด

ข้อพิพำทสองเรื่องนี้ เกิดจากมูลกรณีอย่างเดียวกัน มีผู้เรียกร้องเป็นบุคคลเดียวกันผู้คัดค้านก็เป็น
บุคคลเดียวกัน พยานหลักฐานที่จะน าสืบก็เป็นชุดเดียวกัน เพื่อความสะดวกในการด าเนินกระบวนพิจารณา จึงรวม

การพิจารณาเข้าด้วยกัน

ค ำวินิจฉัยชี้ขำด
ประเด็นข้อพิพำทที่ ๑. ผู้เรียกร้องมีสิทธิยื่นค ำเสนอข้อพิพำทให้คณะอนุญำโตตุลำกำรวินิจฉัย
หรือไม่ ข้อเท็จจริงรับกันฟังได้ว่าผู้คัดค้าน ได้ว่าจ้างห้างหุ้นส่วนจ ากัด ศ. (ผู้รับจ้าง) ท าการก่อสร้างสะพาน (จุดที่ ๑ และ
จุดที่ ๒ ) ตามสัญญาจ้างเลขที่ 77/2554 และเลขที่ 76/25๕๔ ตามล าดับ โดยมอบหมายสั่งการให้นายอ าเภอ พ.
และคณะกรรมการตรวจการจ้างพร้อมด้วยช่างผู้ควบคุมงานในสายการบังคับบัญชาของนายอ าเภอ พ. ท าหน้าที่ก ากับดูแล
การก่อสร้าง ปรากฏว่าในการก่อสร้างได้มีเหตุอุทกภัยเกิดขึ้น ท าให้การก่อสร้างเป็นไปอย่างล่าช้า แต่ผู้คัดค้านก็ได้ขยาย
ระยะเวลาให้ตามมาตรการให้ความช่วยเหลือผู้ประกอบการที่ได้รับผลกระทบจากเหตุอุทกภัย และผู้รับจ้างก็มีความ

ประสงค์ที่จะท างานให้แล้วเสร็จ เมื่อวันที่ 31 มีนาคม 2557 ซึ่งอยู่ในช่วงเวลาการก่อสร้าง ผู้รับจ้างได้ท าสัญญาโอนสิทธิ
เรียกร้องในเงินค่าจ้างก่อสร้างสะพาน ตามสัญญาจ้างทั้งสองฉบับให้แก่ผู้เรียกร้อง เพื่อช าระหนี้ค่าวัสดุอุปกรณ์การก่อสร้าง
และมีการท าหนังสือบอกกล่าวการโอนสิทธิเรียกร้องให้ผู้คัดค้านทราบแล้ว และต่อมาเมื่อวันที่ 14 สิงหาคม 2557 ผู้รับจ้าง
ได้ส่งมอบงานและขอเบิกค่างาน ต่อมาคณะกรรมการตรวจการจ้างได้ตรวจรับงานทั้งสองสัญญาเมื่อวันที่ 18 สิงหาคม
2557 นายอ าเภอพ.ได้รวบรวมเอกสารหลักฐานส่งไปขอให้ผู้คัดค้านพิจารณาอนุมัติจ่ายเงินค่างาน เมื่อพนักงานเจ้าหน้าที่
ของผู้คัดค้านแจ้งว่า เอกสารหลักฐานยังไม่ครบถ้วน นายอ าเภอพ.ก็ได้จัดการให้จนเกือบครบถ้วน ขาดอยู่เฉพาะบันทึกการ
แก้ไขสัญญาเกี่ยวกับการที่ได้ตกลงให้มีการเปลี่ยนฐานรากสะพานที่ก่อสร้างจากฐานรากเสาเข็มเป็นฐานรากแผ่อันเป็นผล
ให้ค่างานก่อสร้างลดลงไป และวันส่งมอบงานเปลี่ยนแปลงไปเท่านั้น เพราะเป็นกรณีที่ผู้ว่าจ้างกับผู้รับจ้างซึ่งเป็นคู่สัญญา

จะต้องเป็นผู้ลงนาม ซึ่งปรากฏต่อมาว่าหุ้นส่วนผู้จัดการของผู้รับจ้างไม่ยอมมาติดต่อกับทางราชการ และหาตัวไม่พบ
เอกสารหลักฐานประกอบการเบิกจ่ายเงินจึงไม่ครบถ้วนสมบูรณ์ ซึ่งการเบิกจ่ายเงินจ าต้องปฏิบัติตามระเบียบโดยเคร่งครัด
ด้วยเหตุนี้ ผู้คัดค้านจึงยังอนุมัติให้เบิกจ่ายเงินให้ผู้เรียกร้องไม่ได้ ทั้งที่สะพาน 2 สะพานที่ก่อสร้างแล้วเสร็จ ก็ได้รับมอบ
มาแล้ว และได้เปิดให้ประชาชนใช้สัญจรไปมาได้แล้วด้วย ตามข้อเท็จจริง ดังกล่าว เห็นได้ว่า การปฏิบัติของ
ผู้คัดค้านเป็นผลให้ผู้เรียกร้องซึ่งได้รับสิทธิมาโดยสุจริต ไม่มีทางที่จะได้รับเงินค่าจ้าง พฤติการณ์ของผู้คัดค้านจึงเป็นการ
โต้แย้งสิทธิของผู้เรียกร้อง และสัญญาจ้างทั้งสองฉบับนี้ มีข้อสัญญาอนุญาโตตุลาการระบุให้ระงับข้อพิพาทได้ด้วย
การเสนอข้อพิพาทให้อนุญาโตตุลาการวินิจฉัย เมื่อผู้เรียกร้องเป็นผู้รับโอนสิทธิเรียกร้องตามสัญญามาจากผู้รับจ้างซึ่งเป็น
คู่สัญญาและมีกรณีโต้แย้งสิทธิเกิดขึ้นเช่นนี้ ผู้เรียกร้อง ก็ย่อมมีสิทธิยื่นค าเสนอข้อพิพาทให้คณะอนุญาโตตุลาการวินิจฉัย
เช่นเดียวกัน

ประเด็นข้อพิพำทที่ ๒ ผู้คัดค้ำนจะต้องจ่ำยค่ำจ้ำงให้แก่ผู้เรียกร้องหรือไม่ เพียงใด ข้อเท็จจริงที่
ไม่โต้เถียงกันและน าสืบรับกันฟังได้ว่า ผู้รับจ้างได้ก่อสร้างสะพานทั้งสองสะพานจนแล้วเสร็จ และได้ส่งมอบงานแล้ว
โดยส่งมอบงานเมื่อวันที่ 14 สิงหาคม 255๗ และคณะกรรมการตรวจการจ้างได้ตรวจรับ เมื่อวันที่ 18 สิงหาคม 2557