Page 70 - บทคัดย่อเล่ม 3

66

ค ำชี้ขำดเกี่ยวกับสัญญำซื้อขำย

26. ข้อพิพำทหมำยเลขแดงที่ 92/2559

ประเด็นข้อพิพำท : ผู้คัดค้ำนทั้งสองจะต้องร่วมกันรับผิดช ำระค่ำหนังสือตำมสัญญำซื้อขำยพิพำท
หรือไม่เพียงใด

ทำงพิจำรณำผู้เรียกร้องยื่นค าให้การพยานปากนายส. สรุปความได้ว่า ผู้เรียกร้องมีฐานะเป็นนิติบุคคล
ประเภทบริษัทจ ากัดประกอบธุรกิจผลิตและจ าหน่ายหนังสือเสริมทักษะและเสริมประสบการณ์เพื่อจ าหน่ายให้แก่โรงเรียน
ต่าง ๆ และบุคคลทั่วไป ตามส าเนาหนังสือรับรองบริษัท ผู้คัดค้านที่ 1 และผู้คัดค้านที่ 2 เป็นนิติบุคคลตาม
พระราชบัญญัติบริหารราชการกระทรวงศึกษาธิการ พ.ศ. 2546 เมื่อวันที่ 13 เมษายน 2553 ผู้คัดค้านทั้งสอง
ได้ร่วมกันหรือแทนกันสั่งซื้อหนังสือจากผู้เรียกร้องหลายรายการเพื่อน าไปให้นักเรียนของผู้คัดค้านทั้งสองคิดเป็นเงิน

รวมทั้งสิ้น 227,239.20 บาท ผู้เรียกร้องได้ส่งมอบหนังสือดังกล่าวให้แก่ผู้คัดค้านทั้งสองแล้ว ผู้คัดค้านทั้งสองได้ให้
คณะกรรมการตรวจรับไว้ครบถ้วนเรียบร้อยแล้ว เมื่อวันที่ 22 เมษายน 2553 ต่อมาวันที่ 31 สิงหาคม 2553 ผู้คัดค้าน
ทั้งสองได้ร่วมกันหรือแทนกันสั่งซื้อหนังสือจากผู้เรียกร้องอีกหลายรายการเพื่อน าไปให้นักเรียน คิดเป็นเงินรวมทั้งสิ้น
36,016 บาท ผู้เรียกร้องได้ส่งมอบหนังสือให้แก่ผู้คัดค้านทั้งสอง คณะกรรมการตรวจรับของผู้คัดค้านทั้งสองได้ตรวจรับ
หนังสือครบถ้วนเรียบร้อยแล้วเมื่อวันที่ 3 กันยายน 2553 ผู้คัดค้านทั้งสองไม่ยอมช าระเงินค่าสินค้าให้แก่ผู้เรียกร้อง
ผู้เรียกร้องได้ติดตามทวงถาม แต่ผู้คัดค้านเพิกเฉย ส าหรับค าสั่งส านักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐานที่
22/2546 เรื่องมอบอ านาจเกี่ยวกับการพัสดุ ระบุชัดให้ผู้อ านวยการสถานศึกษาปฏิบัติราชการแทนเลขาธิการ

คณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐานเต็มวงเงินที่เป็นอ านาจของหัวหน้าส่วนราชการ ผู้คัดค้านที่ 2 ย่อมมีอ านาจในการซื้อ
การจ้าง การจ้างที่ปรึกษา การจ้างออกแบบ ผู้คัดค้านที่ 2 เป็นเพียงตัวแทนของผู้คัดค้านที่ ๑ และการสั่งซื้อหนังสือฉบับ
ลงวันที่ 31 สิงหาคม 2553 จ านวน 36,016 บาท เป็นการสั่งซื้อโดยวิธีตกลงราคา วงเงินไม่เกิน 100,000 บาท
ไม่ต้องท าเป็นสัญญาซื้อขายกัน
ผู้คัดค้านทั้งสองยื่นค าให้การพยานปากนายน. โดยให้การเช่นเดียวกับค าคัดค้านของผู้คัดค้านทั้งสอง
ว่า ผู้คัดค้านที่ 1 เป็นนิติบุคคลตามพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกระทรวงศึกษาธิการ พ.ศ. 2546 และ
ผู้คัดค้านที่ 2 มีฐานะเป็นนิติบุคคลตามพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกระทรวงศึกษาธิการ พ.ศ. 2546 มาตรา 35
และเป็นสถานศึกษาที่จัดการศึกษาขั้นพื้นฐาน มีผู้อ านวยการสถานศึกษาเป็นผู้แทนนิติบุคคล ผู้คัดค้านทั้งสองเป็นนิติ
บุคคลต่างหากจากกัน ผู้คัดค้านที่ 2 มีอิสระในการบริหารจัดการงบประมาณที่ได้ตั้งไว้ส าหรับสถานศึกษาตามที่ได้รับการ

ก าหนดวงเงินและได้รับมอบอ านาจจากเลขาธิการคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน มีอิสระในการบริหารจัดการ
เกี่ยวกับการพัสดุที่อยู่ในความดูแลรับผิดชอบ หรืออยู่ในวงเงินงบประมาณตามที่ได้รับมอบ การซื้อหนังสือเรียนของ
ผู้คัดค้านที่ 2 จ านวน 11 รายการตามสัญญาซื้อขาย ลงวันที่ 13 เมษายน 2553 จ านวน 227,239.20 บาท
ผู้คัดค้านที่ 2 จึงมีสิทธิและหน้าที่ตามพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการกระทรวงศึกษาธิการ พ.ศ. 2546
และมีสิทธิหน้าที่เช่นเดียวกับบุคคลธรรมดาตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์มาตรา 66 และมาตรา 67
ย่อมมีอ านาจด าเนินการเองได้โดยล าพังใน แม้สัญญาจะระบุว่านาย ย. ผู้อ านวยการโรงเรียน ผู้คัดค้านที่ 2 ได้รับมอบอ านาจ
ตามค าสั่งผู้คัดค้านที่ 1 ก็เป็นค าสั่งมอบอ านาจทั่วไปเกี่ยวกับการพัสดุของสถานศึกษาที่ให้ผู้อ านวยการสถานศึกษา
ด าเนินการได้เองเต็มวงเงิน มิใช่เป็นการมอบอ านาจให้ท าสัญญาซื้อขายแทนผู้คัดค้านที่ 1 ทั้งขั้นตอนการจัดซื้อจัดจ้าง