Page 8 - บทคัดย่อเล่ม 3

4

2. ข้อพิพำทหมำยเลขแดงที่ 22/2558

ประเด็นข้อพิพำท : 1. ฝ่ำยผู้เรียกร้องผิดสัญญำหรือไม่
2. ฝ่ำยผู้คัดค้ำนเสียหำยหรือไม่เพียงใด

คณะอนุญำโตตุลำกำรได้พิจำรณำพยำนหลักฐำนที่ทั้งสองฝ่ำยน ำสืบประกอบกับข้อเท็จจริงที่ทั้ง
สองฝ่ำยน ำสืบรับกันแล้วเห็นว่ำ ข้อเท็จจริงที่เกี่ยวข้องกับข้อที่จะต้องพิจำรณำตำมประเด็นที่ก ำหนดทั้งสองข้อนั้นได้

ข้อสรุปดังนี้คือ ผู้เรียกร้องตกลงรับจ้างท างานโครงการก่อสร้างสนามกีฬา โดยตกลงกันตามข้อสัญญาวันที่ 4 กุมภาพันธ์
2552 ผู้เรียกร้องต้องเริ่มท างานภายในวันที่ 5 กุมภาพันธ์ 2552 และต้องท างานให้แล้วเสร็จสมบูรณ์ภายในวันที่ 1
พฤศจิกายน 2552 ซึ่งผู้คัดค้านที่ 1 ไม่เคยท าสัญญาที่มีข้อสัญญาให้ต้องมีใบรับรองคุณภาพมาตรฐานของสหพันธ์
ฟุตบอลนานนาชาติ (FIFA) ตามเงื่อนไขในการส่งมอบงานงวดที่ 12 มาก่อน และผู้เรียกร้องและผู้คัดค้านที่ 1 ก็ไม่เคยมี
ประสบการณ์หรือรู้เรื่องตามขั้นตอนต่าง ๆ ของการออกหนังสือรับรองของสหพันธ์ฟุตบอลนานาชาติ (FIFA) มาก่อน
เช่นกัน ขั้นตอนต่าง ๆ ที่ผู้เรียกร้องปฏิบัติ ในระหว่างที่ผู้เรียกร้องด าเนินการปูหญ้าเทียม ผู้เรียกร้องติดต่อบริษัท T ในการ
ขอรับรองมาตรฐานจากสหพันธ์ฟุตบอลนานาชาติ (FIFA) เรื่องการทดสอบสมรรถภาพสนามกีฬาซึ่งผู้เรียกร้อง
จะต้องด าเนินการแล้วเสร็จพร้อมทั้งส่งงานตามงวดที่ 12 ภายในปลายเดือนตุลาคม 2552 ผู้คัดค้านที่ 1 มิได้ปฏิเสธ
การกระท าของผู้เรียกร้อง มีการด าเนินการติดต่อกรณีเกี่ยวกับเรื่องการทดสอบสนามฟุตบอลหญ้าเทียมตามสัญญา

เพียงแต่อ้างว่าเป็นหน้าที่ของผู้เรียกร้องตามสัญญาที่จะต้องด าเนินการให้แล้วเสร็จก่อนส่งมอบงาน ซึ่งการตรวจสอบ
มาตรฐานของสนามฟุตบอลปูหญ้าเทียมนั้นมีขั้นตอนที่จะต้องให้สนามฟุตบอลปูหญ้าเทียมเสร็จแล้วต้องมีการปล่อยเวลา
ให้วัสดุเติมเต็มเม็ดยางเม็ดทรายอยู่ในสภาพเหมาะสม สามารถที่จะตรวจสอบสมรรถภาพที่แท้จริงได้ ผู้เรียกร้องส่งมอบ
งานงวดที่ 12 (งวดสุดท้าย) 29 ตุลาคม 2553 ผู้คัดค้านที่ 1 มีหนังสือลงวันที่ 10 พฤศจิกายน 2552 ว่าตรวจสอบเนื้อ
งานแล้ว ผู้รับจ้างท าการก่อสร้างงานงวดที่ 12 (งวดสุดท้าย) เสร็จเรียบร้อย คงเหลือแต่หนังสือรับรองคุณภาพมาตรฐาน
ของสหพันธ์ฟุตบอลนานนาชาติ (FIFA) และขอสงวนสิทธิในการเรียกค่าปรับ ผู้เรียกร้องได้ส่งมอบใบรับรองให้ผู้คัดค้านที่ 1
เมื่อวันที่ 20 มกราคม 2553 ผู้คัดค้านมีหนังสือถึงผู ้เรียกร้องสรุปว่าหารือกับจังหวัด ช. แล้วมีความเห็นว่าหากตีความ
ตามลายลักษณ์อักษรที่ปรากฏในสัญญา ผู้รับจ้างต้องส่งมอบงานพร้อมหนังสือรับรองคุณภาพมาตรฐานของสหพันธ์

ฟุตบอลนานาชาติ (FIFA) ภายในเวลาที่ก าหนดตามสัญญา ผู้คัดค้านจึงปรับเป็นเงิน 2,496,000.00 บาท ซึ่งหนังสือ
รับรองของสหพันธ์ฟุตบอลนานาชาติ (FIFA) ที่ออกให้กับสนามฟุตบอลนั้นมีอายุการรับรอง 3 ปี ตั้งแต่ 11 ธันวาคม
2552 ถึง 10 ธันวาคม 2555

ค ำวินิจฉัยชี้ขำด
ปัญหาตามประเด็นพิพาทที่ก าหนดไว้สองข้อที่ว่า “ฝ่ายผู้เรียกร้องผิดสัญญาหรือไม่” และ
“ฝ่ายผู้คัดค้านเสียหายหรือไม่เพียงใด” นั้น เห็นสมควรวินิจฉัยไปพร้อมกัน คณะอนุญาโตตุลาการเห็นว่า เหตุที่ผู ้เรียกร้อง
ส่งมอบใบรับรองของ FIFA ให้แก่ผู้คัดค้านที่ 1 ล่าช้ากว่าวันครบก าหนดตามสัญญาพิพาทนั้น เนื่องจากผู้เรียกร้องไม่รู้
ขั้นตอนของการก่อสร้างสนามฟุตบอลหญ้าเทียมที่ต้องได้มาตรฐานและรับรองจาก FIFA ตามที่ก าหนดในสัญญาพิพาท

การตกลงท าสัญญาที่สนามฟุตบอลหญ้าเทียมต้องได้รับการรรับรองจาก FIFA ด้วยนี้ แม้ผู้เรียกร้องจะไม่เคยมีความรู้
ในขั้นตอนการขอใบรับรอง FIFA มาก่อน แต่ผู้เรียกร้องก็ท างานก่อสร้างในแต่ละงวดงานตั้งแต่งวดแรกมาล่าช้ากว่าวันที่
ก าหนดในสัญญาในแต่ละงวด ทั้งผู้เรียกร้องก็ได้ว่าจ้าง Mr. A ซึ่งมีประสบการณ์ในด้านนี้มาเป็นที่ปรึกษาและประสานงาน