Page 30 - สรุปแนวคำวินิจฉัยชี้ขาดอำนาจหน้าที่ระหว่างศาลในคดีพิพาทเกี่ยวกับสัญญาฯ
P. 30
ั
จัดต้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 โจทก์ฟ้อง
�
ี
�
�
ให้จาเลยชาระเงินค่าจ้างพร้อมดอกเบ้ย และให้จาเลยคืนหนังสือ
�
คาประกันแก่โจทก์ ตามสัญญาก่อสร้างอาคารคลังพัสดุพร้อมงานพิเศษ
้
(พัทยา) เพ่อใช้เป็นสถานที่สาหรับเก็บเคร่องอุปกรณ์โทรคมนาคม
ื
ื
�
�
ั
ทุกชนิด สาหรับปรับปรุงขยายข่ายโทรคมนาคม รวมท้งอะไหล่ของเคร่อง
ื
ื
�
ี
และอุปกรณ์สาหรับให้บริการประชาชนในพ้นท่ภาคตะวันออก ก่อให้เกิด
�
ี
ี
ี
�
ื
ื
สิทธิและหน้าท่ท่สืบเน่องจากการจัดให้มีเคร่องมือท่สาคัญและจาเป็นต่อ
การประกอบกิจการโทรคมนาคม และให้บริการด้านโทรคมนาคม อัน
�
�
เป็นการจัดทาบริการสาธารณะของจาเลย จึงเป็นสัญญาทางปกครอง
�
ี
ี
คาวินิจฉัยช้ขาดอานาจหน้าท่ระหว่างศาลท่ ๓/๒๕๕๘
�
ี
ี
ี
สัญญาท่หน่วยงานทางปกครองว่าจ้างเอกชนให้ก่อสร้างอาคารท่พัก
�
ผู้โดยสารท่าอากาศยานอู่ตะเภา พร้อมส่งอานวยความสะดวก เป็นสัญญา
ิ
ิ
�
�
ี
ท่จัดให้มีส่งจาเป็นในการจัดทาบริการสาธารณะ สัญญาดังกล่าวจึงเป็น
ี
ี
สัญญาทางปกครอง ข้อพิพาทในคดีน้จึงเป็นคดีพิพาทเก่ยวกับสัญญา
ทางปกครอง
ี
ึ
ั
อนง ตงแต่ปี 2557 เป็นต้นมา การตความขอบเขตของ
่
้
สัญญาทางปกครองในส่วนของสัญญาจ้างก่อสร้างอาคารหรือส่งปลูก
ิ
ี
�
สร้างของหน่วยงานทางปกครองจะเป็นไปในลักษณะการตีความท่จากัด
ื
มากข้น ท้งน้ โดยพิจารณาวัตถุประสงค์ของสัญญาว่าเป็นไปเพ่อการ
ี
ั
ึ
ั
�
จัดทาบริการสาธารณะ “โดยตรง” หรือไม่ หากสัญญาจ้างก่อสร้างน้น
ี
�
ี
ไม่ได้มีวัตถุประสงค์ท่เก่ยวข้องกับการจัดทาบริการสาธารณะท่ประชาชน
ี
เข้าใช้ประโยชน์ได้โดยตรง ไม่ถือเป็นสัญญาทางปกครอง ยกตัวอย่างเช่น
19
