Page 91 - สรุปแนวคำวินิจฉัยชี้ขาดอำนาจหน้าที่ระหว่างศาลในคดีพิพาทเกี่ยวกับสัญญาฯ
P. 91
�
�
บางประการต้องใช้อานาจทางปกครองในการดาเนินการ บางประการ
�
�
ก็มิได้ใช้อานาจทางปกครองแต่เป็นการดาเนินธุรกิจในเชิงพาณิชย์
้
�
ั
เช่นเดียวกับเอกชนท่วไป นิติสัมพันธ์ระหว่างผู้ถูกฟ้องคดีกับผู้ใช้นาแต่ละ
�
�
ราย ในการดาเนินธุรกิจจาหน่ายนาประปาของผู้ถูกฟ้องคดี จึงเป็นไป
�
้
�
ตามหลักกฎหมายแพ่ง มิได้ใช้อานาจทางปกครองตามกฎหมาย แต่อย่างใด
ื
ี
เม่อสัญญาระหว่างผู้ฟ้องคดีกับผู้ถูกฟ้องคดีเป็นกรณีท่ผู้ถูกฟ้องคด ี
ว่าจ้างให้ผู้ฟ้องคดีอ่านมาตรด้วยเคร่องมืออ่านมาตร และบันทึกข้อมูล
ื
ื
�
ี
พร้อมคานวณ จัดพิมพ์ใบแจ้งหน้ โดยใช้เคร่องพิมพ์ชนิดพกพา และส่งใบ
ื
ี
้
�
แจ้งหน้ให้แก่ผู้ใช้นา เพ่อให้ผู้ถูกฟ้องคดีเรียกเก็บค่านาจากผู้ใช้นาแต่ละ
้
�
้
�
รายได้อย่างถูกต้อง รวดเร็ว มีลักษณะเป็นการสนับสนุนการประกอบ
้
ึ
�
่
�
้
ิ
ธรกจจาหน่ายนาประปาของผู้ถูกฟ้องคดีให้แก่ผู้ใช้นาซงเป็นการดาเนิน
�
�
ุ
กิจการในทางแพ่ง ไม่มีลักษณะเป็นการว่าจ้างให้ผู้ฟ้องคดีเข้าร่วมจัดทา
�
บริการสาธารณะโดยตรงและไม่มีลักษณะเป็นสัญญาสัมปทาน สัญญา
ท่ให้จัดทาบริการสาธารณะ หรือจัดให้มีส่งสาธารณูปโภคหรือแสวง
ิ
ี
�
ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติ จึงไม่เป็นสัญญาทางปกครอง แต่
เป็นสัญญาทางแพ่ง
ี
ี
นอกจากหลักกฎหมายเก่ยวกับบริการสาธารณะเก่ยวกับ
สัญญาจ้างทาของท่จะมีลักษณะเป็นสัญญาทางปกครองว่า สัญญาจ้าง
ี
�
ทาของน้นจะต้องมีวัตถุประสงค์เพ่อให้การจัดทาบริการสาธารณะ อันเป็น
�
ั
ื
�
“ภารกิจหลัก” ของหน่วยงานทางปกครองให้บรรลุผลแล้ว
ี
�
ั
นับต้งแต่ปี 2558 เป็นต้นมา คณะกรรมการวินิจฉัยช้ขาดอานาจหน้าท ี ่
ระหว่างศาล ได้วางหลักกฎหมายในคดีพิพาทเก่ยวกับสัญญาท่หน่วยงาน
ี
ี
ี
ทางปกครองว่าจ้างเอกชนให้ดาเนินงานท่เก่ยวข้องกับภารกิจของ
�
ี
80 สรุปแนว ค�ำวินิจฉัยช้ขำดอ�ำนำจหน้ำที่ระหว่ำงศำลในคดีพิพำทเกี่ยวกับสัญญำ
ี
ั
และค�ำวินิจฉัยชี้ขำดอ�ำนำจหน้ำที่ระหว่ำงศำล กรณีค�ำพิพำกษำหรือค�ำส่งที่ถึงที่สุดระหว่ำงศำลขัดแย้งกัน
ตำมพระรำชบัญญัติว่ำด้วยกำรวินิจฉัยชี้ขำดอ�ำนำจหน้ำที่ระหว่ำงศำล พ.ศ. ๒๕๔๒ มำตรำ 1๔
(พ.ศ. ๒๕๔๔ - ๒๕6๒)
