Page 88 - สรุปแนวคำวินิจฉัยชี้ขาดอำนาจหน้าที่ระหว่างศาลในคดีพิพาทเกี่ยวกับสัญญาฯ
P. 88
�
แสดงผลการศึกษา สมุดประจารายวิชา สมุดลงทะเบียน คู่มือหลักสูตร
ใบสมัครรับนักศึกษา โปสเตอร์ ปริญญาบัตร ใบรับรองคุณวุฒิ ใบแจ้ง
�
ชาระค่าลงทะเบียน แม้มหาวิทยาลัยจะเป็นหน่วยงานทางปกครอง แต่
�
ึ
�
ข้อตกลงการว่าจ้างมีสาระสาคัญเพียงว่า จาเลยว่าจ้างโจทก์ซ่งเป็น
ผู้ประกอบอาชีพรับจ้างพิมพ์หนังสือหรือใบโฆษณาแผ่นพับ ให้จัดทาคู่มือ
�
�
นักศึกษา ฯลฯ เพ่อให้จาเลยใช้ในกิจการของตน โดยจาเลยประสงค์เพียง
ื
�
สินค้าตามรายการส่งจ้างและโจทก์ประสงค์เพียงเงินค่าจ้าง ข้อตกลง
ั
ว่าจ้างดังกล่าวจึงเป็นเพียงสัญญาจัดหาพัสดุธรรมดาท่ใช้เป็นเคร่องมือ
ื
ี
ี
ั
ท่ช่วยอานวยความสะดวกในการจัดทาภารกิจของจาเลยเท่าน้น ไม่ม ี
�
�
�
วัตถุประสงค์เป็นการมอบหมายให้โจทก์เข้าร่วมจัดทาบริการสาธารณะ
�
โดยตรงท่จะถือว่าเป็นสัญญาทางปกครอง ความสัมพันธ์ของโจทก์และ
ี
จ�าเลยในคดีนี้จึงไม่ใช่ความสัมพันธ์ตามกฎหมายมหาชน แต่เป็นเรื่องสิทธิ
ี
และหน้าท่ในทางแพ่งของคู่สัญญาตามหลักกฎหมายเอกชน
ี
ี
ี
�
�
คาวินิจฉัยช้ขาดอานาจหน้าท่ระหว่างศาลท่ ๑๒๔/๒๕๖๐
ี
ั
สัญญาทางปกครองประเภท “สัญญาท่ให้จดทาบริการสาธารณะ”
�
น้น ต้องเป็นกิจกรรมท่หน่วยงานทางปกครองมีหน้าท่ต้องจัดทาเพ่อการ
ี
ั
ี
�
ื
�
�
ั
บริการสาธารณะด้วยตนเอง แต่มอบอานาจน้นให้เอกชนเข้าร่วมดาเนิน
ั
ี
ั
�
ึ
การหรือเป็นผู้ดาเนินกิจกรรมน้นแทน คดีน้โจทก์ท้งสองซ่งเป็นเอกชนย่น
ื
�
�
ฟ้องจังหวัดมุกดาหาร เป็นจาเลยต่อศาลจังหวัดมุกดาหาร ขอให้ชาระ
เงินส่วนท่เหลือตามสัญญาจ้างก่อสร้างองค์พระพุทธรูปเฉลิมพระเกียรต ิ
ี
ี
ื
พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว (ระยะท่ 3) เน่องในโอกาสมหามงคลเฉลม
ิ
พระชนมพรรษา 84 พรรษา ณ วัดพระพุทธบาทภูมโนรมย์ อาเภอเมือง
�
�
มุกดาหาร จังหวัดมุกดาหาร เม่อจาเลยเป็นราชการส่วนภูมิภาค สัญญา
ื
ี
ึ
จ้างก่อสร้างพิพาท จึงเป็นสัญญาท่มีคู่สัญญาฝ่ายหน่งเป็นหน่วยงาน
ื
ื
ทางปกครอง แต่เม่อพิจารณาเน้อหาของสัญญาจ้าง และบันทึกแนบท้าย
77
