Page 226 - วารสารกฎหมาย ศาลอุทธรณ์คดีชํานัญพิเศษ

วารสารกฎหมาย ศาลอุทธรณ์คดีชำานัญพิเศษ

15
ึ
ี
ค่าใช้จ่ายท่สูงข้น และกระทบต่อราคาตลาดของทรัพย์สิน จึงสมควรท่จะต้องพิจารณาถึง
ี
ประโยชน์ที่จะเกิดขึ้นจากการจัดเก็บภาษีควบคู่กับผลกระทบเหล่านี้ด้วย
สําหรับการจัดเก็บภาษีเพ่อกระจายรายได้ สามารถเห็นได้จากการเก็บภาษีเงินได้
ื
ี
ี
ั
ี
ท่มีลักษณะเป็นข้นบันได ด้วยการกําหนดให้บุคคลท่มีรายได้มากกว่าเสียภาษีในอัตราท่สูงกว่า
บุคคลที่มีรายได้น้อยกว่า ตามความสามารถในการเสียภาษี ทั้งนี้ เพื่อให้เกิดการกระจายรายได้
และลดช่องว่างของความเหล่อมลาในสังคมลง โดยให้บุคคลท่มีรายได้สูงกว่าจุนเจือบุคคลท่ม ี
ื
ํ
ี
ี
้
รายได้ตากว่า
ํ
่
ส่วนการจัดเก็บภาษีเพ่อรักษาส่งแวดล้อมมีแนวคิดจากหลัก Polluter Pays Principle ตาม
ิ
ื
The Rio Declaration on Environment and Development หรือ Rio Declaration ซึ่ง The United
Nations Conference on Environment and Development กําหนดเอาไว้ใน Principle 16 ว่า
ื
ผู้มีอํานาจในรัฐควรส่งเสริมเร่องค่าใช้จ่ายในด้านส่งแวดล้อมโดยอาศัยเคร่องมือทางเศรษฐศาสตร์
ิ
ื
โดยคํานึงถึงว่า โดยหลักการแล้วผู้ท่ปล่อยมลพิษควรจะเป็นผู้ท่จะต้องรับผิดชอบค่าใช้จ่าย
ี
ี
ั
ด้านมลพิษน้น โดยตระหนักถึงผลประโยชน์ส่วนรวมและไม่ทําให้เกิดความเส่อมเสียต่อการค้า
ื
่
่
ึ
ี
ู
ิ
ี
ุ
่
ิ
และการลงทนระหวางประเทศ จงทําให้ผ้ผลตทก่อให้เกดผลเสียต่อสงแวดล้อมสมควรทจะต้อง
ิ
่
16
ชําระเงินภาษี เพื่อนําไปบํารุงรักษาสิ่งแวดล้อมให้กลับคืนมาให้มีสภาพที่ดีดังเดิม
ิ
ี
ื
ี
ภาษีท่มีวัตถุประสงค์เพ่อรักษาส่งแวดล้อมจึงมีการจัดเก็บจากผู้ผลิตท่สร้างผลเสียภายต่อ
สิ่งแวดล้อม เช่นการจัดเก็บภาษีจากโรงงานอุตสาหกรรมที่มีการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์
่
ั
ิ
ี
(CO2) เนองจากส่งผลเสียหายต่อส่งแวดล้อม ดงทเห็นได้จาก ในปี ค.ศ. 1990 สาธารณรัฐ
ื
่
ี
ี
ฟินแลนด์ เป็นประเทศแรกในโลกท่มีการจัดเก็บภาษีจากปริมาณของ CO2 ท่โรงงานอุตสาหกรรม
ปล่อยออกมาต่อเมตริกตัน และส่งผลให้ 16 ประเทศในยุโรปกําหนดภาษีลักษณะดังกล่าวด้วย
ในเวลาต่อมา
อย่างไรก็ดี แม้ว่าภาษีนี้จะมีวัตถุประสงค์ลักษณะเดียวกัน คือ เพื่อรักษาสิ่งแวดล้อม แต่
ประเทศต่าง ๆ อาจมีอัตราภาษีท่ไม่เท่ากันและอาจแตกต่างกันมาก ตัวอย่างเช่น อัตราภาษีตาม
ี
่
ปริมาณของ CO2 ที่โรงงานอุตสาหกรรมปล่อยออกมาของประเทศยูเครน อยู่ที่อัตราที่ตากว่า
ํ
15 William McCluskey, Gary Cornia and Lawrence Walters, A Primer on Property Tax Administration and
Policy, p. 191.
16 Rio Declaration Principle 16
National authorities should endeavour to promote the internalization of environmental costs and the use of
economic instruments, taking into account the approach that the polluter should, in principle, bear the cost of pollution,
with due regard to the public interest and without distorting international trade and investment.
224