Page 149 - นิตยสารดุลพาห เล่มที่ ๑-๒๕๖๑-กฎหมายฯ

´ØžÒË

๗
สวนเงื่อนไขการปลอยชั่วคราวโดยการแตงตั้งผูกํากับดูแลในสกอตแลนดนั้น
มีการทดลองใชในเมืองกลาสโกวและเอดินเบอระเมื่อป ค.ศ. ๑๙๙๔ หลังประเมินผล
เปนที่นาพอใจก็ใชทั่วสกอตแลนด แตใหเปนดุลพินิจของแตละทองถิ่นวาจะดําเนินการ

หรือไม เพราะผูกํากับดูแลจะใชบุคลากรของทองถิ่น โดยศาลจะแตงตั้งนักสังคมสงเคราะห
หรือองคกรใดใหเปนผูกํากับดูแลก็ได เมื่อแตงตั้งแลวผูไดรับการปลอยชั่วคราวมีหนาที่

ไปรายงานตัวตอผูกํากับดูแลเปนจํานวนครั้งสูงสุดสัปดาหละ ๓ ครั้ง เปาหมายของการ
นํามาตรการดังกลาวมาใชคือลดจํานวนผูถูกคุมขังระหวางพิจารณา ใหมีผูชวยเหลือ

สนับสนุนผูไดรับการปลอยชั่วคราวในการปฏิบัติตามเงื่อนไขของศาลและใหมาศาล
ตามกําหนดนัด งานวิจัยประเมินผลในป ๒๐๐๔ มีการสัมภาษณผูพิพากษาพบวาผูพิพากษา

เห็นวามาตรการนี้มีประโยชนและควรเพิ่มงบประมาณ แตเห็นวาทั้งผูพิพากษาและอัยการ
สวนใหญยังไมทราบวามีมาตรการนี้ กับพบวาศาลมักนํามาตรการนี้ไปใชกับบุคคลที่มี

ภาวะออนดอยซึ่งอาจไดรับผลรายจากการถูกคุมขังระหวางพิจารณา เชน เยาวชน ผูหญิง

ผูมีหนาที่ตองดูแลผูอื่นในครอบครัว ผูติดยาเสพติด มีปญหาสุขภาพจิต เปนตน งานวิจัย
เพื่อประเมินผลมาตรการนี้ในป ๒๐๑๒ พบวา ๓ ใน ๔ ของผูไดรับการปลอยชั่วคราว

ที่มีผูกํากับดูแลจะไมผิดเงื่อนไข อัตราการผิดเงื่อนไขที่ตํ่านี้เองที่เปนปจจัยที่ศาลสั่ง
ใชวิธีการนี้มากขึ้น โดยผูไมผิดเงื่อนไขนี้มีแนวโนมที่ศาลจะไมจําคุก มาตรการนี้จึงถือเปน

ทางเลือกของการคุมขังระหวางพิจารณาจริงๆ คือถาไมมีมาตรการนี้ศาลจะไมปลอย
ชั่วคราวอยูแลว การสัมภาษณผูถูกสั่งใชมาตรการนี้พบวาระยะเวลารายงานตัวแตละครั้ง

เฉลี่ยครั้งละตั้งแต ๕ นาที ถึง ๑ ชั่วโมง เมื่อเวลาผานไประยะหนึ่ง ผูกํากับดูแลจะลดความถี่
ในการมารายงานตัว ซึ่งผูไดรับการปลอยชั่วคราวมองวาเปนการใหรางวัล และการลดความถี่

จะเพิ่มความสะดวกในการทํางานมากขึ้น นอกจากรับรายงานตัวแลว ผูกํากับดูแลยังชวย
ใหคําแนะนําในการหางาน หาที่อยู บําบัดยาเสพติด ติดตอหนวยงานของรัฐอื่นและ

หาทนายความอีกดวย ผูไดรับการปลอยชั่วคราวที่มีผูกํากับดูแลจะพึงพอใจกับมาตรการนี้

เพราะมีเวลานัดที่ยืดหยุน บางกรณีสามารถรายงานตัวทางโทรศัพทได และสวนใหญ
มีพฤติกรรมที่ดีขึ้นหลังผานการกํากับดูแล โดยมองวามาตรการนี้เปนภาระแตเกิดประโยชน

ทั้งมีโอกาสไดอยูกับครอบครัวอีกดวย

÷. Carole Wilson & Joe Perman, Supervised Bail in Scotland : Research on Use and Impact,
Scottish Government Social Research, 2012.

๑๓๘ เลมที่ ๑ ปที่ ๖๕