Page 192 - นิตยสารดุลพาห เล่มที่ ๑-๒๕๖๑-กฎหมายฯ

´ØžÒË

มีงานวิจัยประเมินผลโครงการในระยะแรกแลววาไมประสบความสําเร็จ แตยังคงมีการ

ดําเนินการตอไป

บทที่ ๒ ลมเหลวทามกลางความสําเร็จ

ในบทนี้ผูเขียนวิเคราะหความลมเหลวของโครงการศาลบําบัดยาเสพติด (Drug Court)
ที่ดําเนินการในเมืองเดนเวอร และมินนิอาโปลิส เพื่อนําเสนอวา “แนวคิดที่ดีไมเพียงพอที่จะ

เปนหลักประกันวาหากนําไปใชแลวจะประสบความสําเร็จ” โดยเริ่มจากการอธิบายแนวคิด
พื้นฐานของ Drug Court ซึ่งเริ่มดําเนินการในเมืองไมอามี่ โดยเกิดจากแนวคิดที่เห็นวา

มาตรการที่เหมาะสมในการปฏิบัติตอผูกระทําผิดที่กระทําผิดเพราะติดยาเสพติด ก็คือการ
บําบัดใหจําเลยนั้นเลิกติดยาเสพติด ไมใชการลงโทษ ทั้งนี้ ประสบการณของโครงการในไมอามี่

บงชี้วาโครงการที่ประสบความสําเร็จตองอาศัยศาลในการกํากับดูแลและสอดสองผูที่สงไปบําบัด

ปญหาของโครงการในเมืองเดนเวอรและมินนิอาโปลิสคือริเริ่มดําเนินการโดยนําไปใชกับ
ทุกประเภทคดีโดยไมจํากัดเฉพาะคดีไมรายแรงหรือคดีที่ไมมีการใชความรุนแรงกอน จึงเกิด

ปญหาการตอตานจากหลายฝาย ทั้งในศาลเองที่มองวาเปนการเพิ่มภาระงาน และตํารวจกับ
อัยการที่เห็นวามาตรการนี้เปนมาตรการที่เบาและไมเหมาะกับผูกระทําผิดรายแรง นอกจากนั้น

โครงการที่ดําเนินการในทั้งสองเมืองดังกลาวริเริ่มโดยผูพิพากษาบางคนเทานั้น เมื่อมีการโยกยาย
จึงมีปญหาความตอเนื่องในการดําเนินการ ซึ่งเปนตัวอยางของการไมวางแผนสรางความยั่งยืน

ใหกับโครงการ

บทที่ ๓ มรดกที่ซับซอนของ “ปฏิบัติการหยุดยิง”

ผูเขียนวิเคราะหการดําเนินการของปฏิบัติการหยุดยิง (Operation Ceasefi re)
ซึ่งริเริ่มในเมืองบอสตันและขยายไปทั่วสหรัฐอเมริกา โครงการนี้มีวัตถุประสงคเพื่อแกปญหา

การใชความรุนแรงในแกงเยาวชนตางๆ จุดแข็งของโครงการนี้คือมีนักวิชาการมารวมวิเคราะห
ขอมูลตั้งแตตน ทําใหทราบวาความรุนแรงสวนใหญที่เกิดขึ้นมาจากคนกลุมเล็กๆ เทานั้น

จึงตองปรับเปลี่ยนรูปแบบการทํางานของตํารวจและมีการประสานงานรวมกับหนวยงานอื่น

ในกระบวนการยุติธรรม เชน คุมประพฤติ เพื่อแสดงใหกลุมเปาหมายเห็นวาการไมใชความรุนแรง
นั้นเปนประโยชนแกตนเองอยางไร โครงการที่เริ่มในบอสตันนั้นในที่สุดประสบความลมเหลว

แตไปประสบความสําเร็จในเมืองอื่นๆ ทั่วสหรัฐอเมริกา อันเปนตัวอยางหนึ่งที่แสดงใหเห็นวา
ไมใชเมื่อเริ่มดําเนินการแลวลมเหลว โครงการนั้นจะตองลมเหลวเรื่อยไป

มกราคม - เมษายน ๒๕๖๑ ๑๘๑