Page 194 - นิตยสารดุลพาห เล่มที่ ๑-๒๕๖๑-กฎหมายฯ

´ØžÒË

นโยบายของรัฐคอนเนกติกัตเลือกเมื่อมีคดีสะเทือนขวัญลักษณะเดียวกันเกิดขึ้นในป ๒๐๐๗
แมจะมีกระแสเรียกรองจากสังคมใหแกไขกฎหมาย แตมีนักการเมืองคนหนึ่งที่พยายาม

นําเสนอวาปญหาในคดีนั้นเกิดจากกระบวนการตัดสินใจอนุญาตใหพักการลงโทษที่ผิดพลาด
เพราะคณะกรรมการพักการลงโทษไมไดรับขอมูลที่ครบถวนจากหนวยงานอื่น หากขอมูล

ครบถวนก็ไมมีทางที่ผูกระทําผิดคนนั้นจะไดรับการพักการลงโทษและไปกอคดีที่เปนขาว
จึงมีขอเสนอใหปรับปรุงวิธีการทํางานใหมีการเชื่อมโยงขอมูลประวัติการกระทําผิดระหวาง

หนวยงาน ซึ่งตอมานําไปสูการจัดทําฐานขอมูลรวมกันระหวางหนวยงานในกระบวนการยุติธรรม

บทที่ ๖ ใหนิยามความลมเหลว

โครงการ Drug Abuse Resistance Education (DARE) เปนโครงการที่เกาแก

โครงการหนึ่งซึ่งเริ่มดําเนินการตั้งแตป ๑๙๘๓ ตอเนื่องจนปจจุบัน ลักษณะการดําเนินการ
คือใหเจาหนาที่ตํารวจไปอบรมพิษภัยของยาเสพติดใหแกเยาวชนในโรงเรียนประถม หลังจาก
เริ่มโครงการ มีงานวิจัยของนักวิชาการมากกวา ๓๐ ชิ้น ที่สรุปผลวาโครงการนี้ลมเหลว

เพราะไมสามารถลดการใชยาเสพติดในหมูนักเรียนได ในบทนี้ผูเขียนจึงตั้งคําถามวาเหตุใด
โครงการที่มีการประเมินผลวาลมเหลวจึงดําเนินการอยางตอเนื่องทั่วทั้งสหรัฐอเมริกา

มากกวา ๓๐ ป ทั้งที่ผูปฏิบัติงานตางก็ทราบดีถึงผลการวิจัยประเมินผลดังกลาว คําตอบที่ผูเขียน
เสนอคืองานวิจัยประเมินผลนั้นใหนํ้าหนักเฉพาะเปาหมายที่เปนทางการของโครงการ
ในการลดการใชยาเสพติด แตไมไดมองประโยชนอื่นๆ ที่เกิดขึ้น เชน ความสัมพันธที่ดีขึ้น

ระหวางเจาหนาที่ตํารวจกับนักเรียน โรงเรียนและชุมชน ตลอดจนผลดีของโครงการตอชีวิต
ของเด็กแตละคน ดังนั้น งานวิจัยประเมินผลจึงมีขอจํากัด เพราะความจริงคือโครงการ

สวนใหญจะประสบความสําเร็จกับผูเขารวมบางคนและในบางชวงเวลาเทานั้น ความไมเขาใจกัน
ระหวางนักวิชาการและผูปฏิบัติ (research - practice divide) จึงเปนเรื่องที่ตองใหความสําคัญ

บทสรุป

ผูเขียนสรุปวาไมมีเคล็ดลับหรือพิมพเขียวความสําเร็จของการปฏิรูปกระบวนการ
ยุติธรรมทางอาญา ดังนั้น หากมีใครก็ตามอางวารูเคล็ดลับความสําเร็จ เราควรตั้งคําถาม

และไมปกใจเชื่อ โดยผูเขียนไดเสนอความผิดพลาดและบทเรียน ๘ ประการของการปฏิรูป
กระบวนการยุติธรรมทางอาญาในสหรัฐอเมริกา ดังนี้

ความผิดพลาดที่ ๑ ไมทบทวนตนเอง

มกราคม - เมษายน ๒๕๖๑ ๑๘๓